Rheoliadau Cyngor y Ffederasiwn: rhai nodweddion

Rheolau Cyngor Ffederasiwn Ffederasiwn Rwsia yw'r ddogfen sylfaenol sy'n pennu strwythur a rhesymeg gwaith tŷ uchaf y senedd Rwsiaidd. Mae'n cyflwyno gweithdrefnau normadol, yn ôl pa arweinyddiaeth sy'n cael ei ethol, ffurfiwyd cyfansoddiad a rhesymeg y cyfarfodydd, yn ogystal â'r fethodoleg gyfreithiol ar gyfer mabwysiadu biliau a gymeradwywyd gan y Duma Gwladol.

Mae gan reoliadau Cyngor y Ffederasiwn rym cyfraith, yn seiliedig ar ddarpariaethau cyfansoddiadol, ac yn rhwymo pob seneddwr. Mae'r ddogfen ei hun yn cynnwys swyddogaethau a gweithdrefnau manwl, yn arbennig ynglŷn â sefydlu pwyllgorau, trafod cyfreithiau, pleidleisio drostynt. Rhoddir sylw arbennig i'r arfer cyfreithiol o ystyried biliau rhagarweiniol a gweithio gyda'r Duma Gwladol, sydd, mewn egwyddor, yn ddealladwy. Y ffaith yw nad yw rheoliadau Cyngor y Ffederasiwn yn darparu ar gyfer y weithdrefn ar gyfer drafftio darpariaethau'r deddfau drafft, dyma swyddogaeth y Ddamfa Wladwriaethol. Peth arall yw cymeradwyaeth y gweithredoedd normadol a fabwysiadwyd eisoes.

Os byddant yn cael eu gwrthod, dychwelir y ddogfen i'r tŷ isaf ar gyfer darllen dro ar ôl tro. Yna mae'n mynd eto i Gyngor y Ffederasiwn. Mewn unrhyw achos, cyn gynted ag y bydd y bil gofynnol yn pasio "ffwrnais" y siambrau uchaf, mae'n gosod ar y bwrdd i'r Llywydd i'w gymeradwyo'n derfynol. Mewn achosion prin, pan fydd pennaeth y wladwriaeth yn gosod feto ar y drafft, mae'r Cyngor Ffederasiwn yn cyflwyno diwygiadau a gynigir gan y pennaeth wladwriaeth.

Yn ychwanegol, mae rheoliadau'r Cyngor Ffederasiwn yn darparu ar gyfer offeryn cyfreithiol ar gyfer addasu ffiniau gweinyddol pynciau Ffederasiwn Rwsia, gan ddatrys cwestiynau ynghylch cyflwyno sefyllfa milwrol neu argyfwng, y defnydd o rym milwrol dramor, yn ogystal â mynd i'r afael â nifer o broblemau sy'n gysylltiedig â therfynu cynnar gweithgareddau pennaeth y wladwriaeth neu benodi etholiadau arlywyddol cynnar. Felly, mae siambr uchaf y Cynulliad Ffederal yn gyfrifol am gadw strwythur y wladwriaeth gyfan, ac mae cynrychiolaeth cynrychiolwyr o bob rhanbarth ynddi yn ei gwneud hi'n bosibl i ni ystyried buddiannau'r pynciau yn dawel.

Mae rheoliadau Cyngor y Ffederasiwn yn ddogfen ddeinamig nad yw'n cynnwys normau cyfansoddiadol anhyblyg. Gall y materion gweithdrefnol a methodolegol a gynhwysir yn y ddogfen hon amrywio yn dibynnu ar ffactorau mewnol ac allanol. Mae comisiwn rheoleiddio arbennig yn gyfrifol am hyn. Yn wir, byddwn yn egluro bod y math hwn o newid yn ffenomen braidd yn brin. Derbynnir yn gyffredinol bod y pwyntiau rheoleiddiol eisoes wedi'u cymeradwyo ac nad ydynt yn destun diwygiad.

Wrth siarad am fanylion, er enghraifft, nid yw cyfarfodydd y Cyngor Ffederasiwn yn uniongyrchol gysylltiedig â chynnal sesiynau'r Ddawd Wladwriaeth. Efallai na fyddant yn cyd-daro mewn pryd. Y prif beth yw cadw lefel y penderfyniadau (ffederal). Gellir diwygio'r gyfraith yn nes ymlaen, ond nid yn hwy na'r amser a bennwyd gan y Cyfansoddiad. Yn gyffredinol, trafodir rhestr o'r materion mwyaf amserol yng nghyfarfodydd pwyllgorau arbennig. Os na fydd gwrandawiadau rhagarweiniol yn arwain at ddatrysiad cyfaddawd, caiff cymeradwyaeth cyfraith ffederal ei gohirio i ddyddiad diweddarach.