Beth sydd wedi achosi'r angen am system diwygio mandative? Prif anfanteision clerc rheoli

ffurf gwrit o lywodraeth - ffenomen unigryw yn hanes statehood Rwsia. Mae'r system hon wedi esblygu dros ddwy ganrif ac roedd rôl bwysig o ran cryfhau statehood Rwsia. Beth sydd wedi achosi'r angen am ddiwygio'r system mandative pam y mae wedi colli ei arwyddocâd - darllenwch isod.

Mae ymddangosiad gorchmynion

Addysg system rheoli mandative yw ar ddiwedd yr 15fed ganrif. Ni allai diffyg cydlynu rhwng awdurdodau lleol yn darparu rheolaeth cyflwr cyson dros rhanbarthau helaeth ac anghysbell. sefydliadau hynny sydd eisoes wedi cael eu ffurfio ar y pryd, nid oedd gan clir-dorri dyletswyddau. Rhwng perthynas gwasgaredig ac anfynych rhwng y gwahanol tiriogaethau fiefdoms am gyfnod byr, roedd "gorchmynion", a elwir fel arall yn "llysoedd" neu "cytiau". Eu swyddogaethau eu cyfyngu i gyflawni gorchymyn y pŵer goruchaf. Tywysogion fel arfer yn ymddiriedwyd trefn arbennig - "gorchymyn" - ei boyars i weithredu a monitro. Mae'r ymadrodd "mewn trefn" yn y dyddiau hynny i fod i fod yn gyfrifol am gyfarwyddyd uniongyrchol y tywysog ac i fonitro ei weithrediad.

gorchmynion cyfrifoldebau

Mae'r ffaith bod y swyddogaethau y gorchmynion cynharach yn aneglur iawn, yn ôl y ffeithiau canlynol:

- gwahanol orchmynion digymell y cyfnod byr o weithredu;

- dogfennau sy'n dod i mewn gyfeirio at rai pobl ac nid unrhyw sefydliad;

- dull o orchmynion gweithredu yn seiliedig ar yr hyn a elwir "cyffredin cyfreithiol", felly nid oedd unrhyw sail ddeddfwriaethol cyffredin sydd eu hangen ar gyfer gweithredu clir a diamwys o orchmynion, felly - gostwng effeithiolrwydd llywodraethu.

Dyma'r prif resymau dros yr hyn a achosir gan yr angen i ddiwygio'r system mandative.

Mae'r gorchmynion cyntaf

Mae'r sefydliadau cyntaf â dyletswyddau cyhoeddus yn fwy neu lai diffinio'n glir gododd yng nghanol y 16eg ganrif. system rheoli gwrit yn Rwsia ar ddiwedd y ganrif XV-XVII. Gellir ei dosbarthu gan seiliau tiriogaethol swyddogaethol neu ystadau.

Dosbarthiad o orchmynion

Mae'r categori cyntaf y gellir eu priodoli gorchmynion, oedd yn gyfrifol am y palas a materion ariannol. Mae hyn yn bennaf gorchymyn Palace, a oedd yn gyfrifol am gynnal yr economi Prince, oedd yn rheoli tiroedd a'r bobl a oedd yn gyfrifol am fywoliaeth Palas y Tywysog. Roedd trefn y Trysorlys Fawr yn gyfrifol am y casgliad o trethi uniongyrchol a darnau arian bathu, gorchmynnodd Huntsman yn gyfrifol am gronfeydd wrth gefn a thiroedd hela Prince ac eraill.

Yr ail gategori yn gyfrifol am weinyddu milwrol ac i sicrhau osgordd y tywysog. creu Fletcher y gorchmynion, arfwisg, Pushkarsky ac estron ac eraill.

Y trydydd categori o orchmynion arbenigol swyddogaethau fanteisiol i barnwrol. Gorchymyn lleol yn cymryd rhan mewn lawsuits eiddo, Gweision bach, twyllodrus - roedd (yn ddiweddarach y ditectif) sy'n gyfrifol am garchardai a'r materion yr heddlu troseddol, a gorchmynion Zemsky i'r heddlu a goruchwyliaeth farnwrol dros boblogaeth Moscow.

Mae'r pedwerydd grŵp - yr awdurdodau lleol. Tyfodd nifer y gorchmynion taleithiol a thiriogaethol, ynghyd â'r nifer sydd ynghlwm wrth y tiriogaethau Rwsia. Felly, mae archebion cwaternaidd - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, ac yn ddiweddarach - Siberia, Little Rwsia, ac eraill.

Y pumed categori cyfuno arbennig rheolaethau. Er enghraifft, roedd gorchymyn Stone, a oedd yn gyfrifol am y gwaith o adeiladau cerrig, Yamskaya, yn gyfrifol am bostio adeiladu. Gan nad oedd archebion amser argraffyddol, Apothecary, Llysgenhadon ac eraill.

Roedd y grŵp o chwech o'r gorchmynion yn gyfrifol am faterion eglwysig. Gallai hyn gynnwys y drefn fynachaidd, bydd y llys Patriarchal ac eraill.

Y berthynas rhwng y gwahanol gorchmynion eu ffurfio yn ddigymell, nid yw dyraniad clir o gyfrifoldebau wedi ei gyfrif. Ni allai rhai gorchmynion roi cyfarwyddiadau i eraill. I addasu y cysylltiadau hyn yn cael eu ffurfio gan orchmynion cyfuno, y gellid ei rannu'n nifer o archebion mawr a dyfarnu. Felly, mae'r gorchymyn llysgenhadol dechreuodd 70au y 17eg ganrif i lywyddu dros y Little Rwsia a Novgorod. Nid yw terfynu pwerau gorchymyn yn derfynol - yn ystod amser y gallai ei alien fel sefydliad annibynnol gyda set benodol o swyddogaethau.

ariannu o orchmynion

system rheoli gwrit gyllido ddi-drefn i raddau helaeth. Ar gyfer y cyllid busnes cyfredol ei gymryd o ardal benodol, a oedd yn casglu trethi ar gyfer y gall achosion unigol yn cael eu symud arian o orchmynion eraill, neu i greu trethi arbennig. Rheoleiddio lifau arian parod yn cael ei wneud gorchmynion o'r fath yn unol â'r cyfarwyddyd i'r trysorlys, gorchymyn casglu y holi o arian ac yn y blaen. ateb arall i'r cwestiwn o beth achosodd yr angen am system diwygio mandative dod llifau arian ddryswch eithafol ac anghysondebau rhwng y gwahanol archebion.

diwygiadau Pedr

Dros amser, mae'r system rheoli gwrit yn Rwsia dechreuodd i weithredu "o dan him", yn mynnu mwy a mwy o adnoddau, ac i gyd gyda llai o effaith. Mae'r diwygiadau Peter I disodli'r byrddau gorchmynion hen ffasiwn sy'n arddangos nodweddion neilltuol, mae gwahaniaeth clir rhwng y deddfwriaethol, gweithredol a phŵer barnwrol. Dylai pob a achoswyd gan yr angen am system mandative diwygio wedi mynd i mewn i'r gorffennol, ynghyd â chyflwyno mathau newydd o reoli, a ddaeth i Rwsia gyda dyfodiad i rym y brenin-diwygiwr.