Trosglwyddwyd swyddogaethau Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn ôl y Cyfansoddiad: nodweddiadol, sylwadau

Yn unol â'r ffordd cyfansoddiadol o fyw yn ein gwlad, y Senedd a gydnabyddir yn y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia. Mae swyddogaethau y corff wladwriaeth pwysig yn haeddu dadansoddiad manwl, a fydd yn helpu i ddeall y nodweddion a diffygion y broses ddeddfwriaethol genedlaethol.

Ysgol Uwchradd y ddeddfwrfa

Mae strwythur mewnol y Cynulliad Ffederal awgrymu corff gwahanu yn ddwy siambr - y Dwma Wladwriaeth a'r Cyngor Ffederasiwn. Esboniwch y ffenomen o senedd ddwysiambr mewn nifer o fanteision mawr. Er enghraifft, y warant o ddemocratiaeth fel un o egwyddorion cyfansoddiadol sylfaenol yn Rwsia yn y ffaith bod un o'r siambrau adlewyrchu diddordebau ffurfiannau gweinyddol-tiriogaethol yn uniongyrchol. Yn ogystal, mabwysiadu a chyhoeddi deddfwriaeth a basiwyd ar lefel well o ganlyniad i drafodaeth drylwyr o'r dwy siambr gwaith. Yn yr achos hwn, dadansoddwyr gwleidyddol yn nodi bod gan y swyddogaeth a strwythur y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia nifer o anfanteision, sy'n cynnwys ataliad y broses ddeddfwriaethol, mae'r ceidwadaeth cyffredinol ac atal ynddo. Ni ddylem anghofio am y anghysondeb a diffyg undod ymhlith aelodau seneddol, a achosir gan gwrthdaro cyson a gwrthdaro.

Mae'r rhyngweithio rhwng y ddwy siambr

Er gwaethaf yr anawsterau wrth ddod o hyd wladwriaeth a chonsensws cyfreithiol i siarad am y goruchafiaeth un siambr dros y llall, wedi'i farcio subordination i'w gilydd ac y byddai'n anghywir. Yn ogystal, yn y system o wahanu pwerau senedd Rwsia hystyried yn ei chyfanrwydd. Mae'r Cyngor Ffederasiwn a'r Dwma Wladwriaeth wedi cydbwyso swyddogaethau a phwerau vzaimnokompensiruyuschimi. Mae'r Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia - yw'r strwythur sylfaenol y wladwriaeth yn elfen anhepgor yn y mecanwaith o lywodraethu.

Ar ben hynny, Dwma Cyngor Ffederasiwn ac yn y rhan fwyaf o achosion yn rhyngweithio â'i gilydd. Cyd Siambr Gweithio amddiffyn eu safbwynt mewn anghydfodau yn ymwneud â rhaniad pwerau. Mae bod mewn cydweithrediad agos, maent yn cymryd rhan weithredol yn y ffurfiad y organau wladwriaeth uwch (ee, y Comisiwn Etholiad Canolog, y Siambr ac eraill.). Yn yr achos hwn, mae'r gweithgareddau dyddiol o aelodau'r ddwy siambr yn digwydd ar wahân i'w gilydd. Mae'r adran berthnasol o'r Cyfansoddiad y Ffederasiwn Rwsia ychydig o achosion a bennir o dan y gall y Dwma Wladwriaeth a'r Cyngor Ffederasiwn dod at ei gilydd i glywed neges y Llywydd Rwsia argymhelliad, penderfyniad y Llys Cyfansoddiadol, yn ogystal â areithiau swyddogol o benaethiaid gwladwriaethau tramor.

Mae'r corff cynrychiadol o rym y wladwriaeth

Eto i gyd mae sawl maes yn y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia a'i swyddogaethau. Gall y Cynllun Gweithredu yn cael ei gyflwyno'r tri phrif amcan, y gweithrediad sydd wedi ei freinio yn y Siambr Senedd Rwsia yn fyr:

• cynrychiolydd;
• cyfreithiol;
• rheolaeth.

Bwriad unrhyw gyfeiriad eu gweithgaredd yn cael ei fynegi ewyllys y bobl, sy'n hanfodol er mwyn bodolaeth systemau democrataidd yn y wladwriaeth. swyddogaethau Cynrychiolydd y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn cael eu gweithredu drwy fesurau cenedlaethol, y mae eu pwrpas yn fynegiant o ddewis a dyheadau dinasyddion am ddim. Mae hyn yn y pen draw yn caniatáu adnabyddiaeth amserol o anghenion cylchoedd cymdeithasol, o ystyried y berthynas cysylltiadau ffederal. Gyda'r pwerau hyn, y Duma Gwladol a'r Cyngor Ffederasiwn i sicrhau trawsnewid heddychlon, di-drais o bŵer o un set o gynrychiolwyr wedi eu dewis gan gymdeithas i un arall, yn seiliedig ar ewyllys a fynegwyd yn rhydd o bleidleiswyr Rwsia.

Mae'r awdurdod a roddwyd i'r bobl: y cynrychiolwyr cyfreithiol gyda mandadau

Gyda llaw, mewn unrhyw wlad yn y Senedd galw i gynrychioli buddiannau'r holl bobl. Yn Rwsia, y corff hwn yw'r unig bŵer mawr ymhlith y sefydliadau, sydd â'r hawl i ffurfio dinasyddion galluog ac abl, hy. E. Mae poblogaeth ein gwlad. Yn yr agwedd hon o bwysigrwydd mawr yn perthyn i'r cysyniad y mandad, sydd, i bob pwrpas, yn fraint yn rhoi'r cynrychiolwyr newydd ei ethol o ystod eang o bwerau o ddemocratiaeth. Felly, senedd cynrychioliadol - eiddo, rhagordeinio gweithgareddau pwysig eraill.

Adborth a chyfathrebu gyda phleidleiswyr

Os byddwn yn ystyried y swyddogaethau'r Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn unol â Chyfansoddiad y Ffederasiwn Rwsia, mae'n hawdd dod i'r casgliad bod y gynrychiolaeth o gorff y ddyletswydd dirprwyon a fynegwyd yn fwy aml i gynnal cyswllt uniongyrchol gyda'r etholwyr. pleidleiswyr Posibl ddiddordeb hefyd i ddod â nodyn o ddewisiadau pobl yn broblemau cymdeithasol. Trwy hawl fenter deddfwriaethol Senedd yn gallu myfyrio yn eu gwaith y materion pwysig o boblogaeth, gan ddadlau rheoliadau. Enghraifft o hyn fyddai dirprwyon safbwynt ar faterion cyfoes, yn ogystal â sylwadau ac asesiad ffurfiol seneddwyr ar ffenomena penodol o fywyd cymdeithasol yn y wladwriaeth.

deddfu

O'r pwerau'r Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia a'i swyddogaethau o ran lles y bobl yn esmwyth yn dilyn hawl fenter deddfwriaethol. Cyfle sydd â'r corff golegol, yw'r mwyaf arwyddocaol ac mae'r mwyaf pwysig. Fel rhan o'r swyddogaeth ddeddfwriaethol yn cael ei ffurfio, pob system y wladwriaeth-gyfreithiol gwarantu rheoleiddio llawn o gysylltiadau cymdeithasol ym mhob maes. Gofynion atgyfnerthu rheoleiddiol a chyfreithiol yn paratoi a mabwysiadu'r dogfennau a ddarparwyd yn benodol gan y Cyfansoddiad y Ffederasiwn Rwsia. Mewn achosion eraill, bydd yn cymryd camau deddfwriaethol, yr angen am a fydd yn cael y cyflymder y datblygu cysylltiadau cyhoeddus yn y diwydiant.

Fframwaith rheoleiddio a chyfreithiol

Disgrifio swyddogaeth gyfreithiol y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia (yn ôl y Cyfansoddiad yn eiddo mewn gwirionedd gan y Senedd), roedd yn gywir i fod felly:

• Mae'n golygu i sefydlu a gwarantu rheolaeth y gyfraith;
• Roedd yn caniatáu nifer yr achosion o ddogfennau cyfreithiol a gyhoeddir ar yr arfer, cynsail;
• Mae'n disgwyl i ganolbwyntio ar bartneriaethau, cydlynu a chydweithredu Undeb gyda changhennau eraill o bŵer;
• sicrhau sefydlogrwydd y wladwriaeth a threfn gymdeithasol;
• yn gosod y fframwaith cyfreithiol ar gyfer datblygu a gwella y cyfarpar gweinyddol.

Mae'n amhosibl i gynnal dadansoddiad llawn o swyddogaethau deddfwriaethol y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia, heb gynnwys yr hyn a gyflawnwyd yn y diwydiant. Pwynt pwysig yw'r ffaith bod prif ran y fframwaith cyfreithiol sydd mewn grym yn y Wladwriaeth, a gymeradwywyd gan lawmakers am gyfnod byr o fodolaeth y Ffederasiwn Rwsia fel gwladwriaeth annibynnol. ASau wedi cael eu cyhoeddi cannoedd o gyfreithiau sy'n rheoli'r berthynas y gwerthoedd ffederal a dinesig.

Dogfennau sy'n berthnasol i'r wladwriaeth gyfan

O ddechrau'r Cynulliad Ffederal y mentrau deddfwriaethol swyddogaeth Rwsia ar waith yn llawn. Mae'r senedd gyntaf i ddiwygio ac ychwanegu at y darpariaethau sy'n ymwneud â gweithrediad y farnwriaeth, y Llys Cyfansoddiadol Llywodraeth Ffederasiwn Rwsia. Mae'r diwygiadau hefyd yn mynd i'r afael statws yr Ombwdsmon yn y Ffederasiwn Rwsia, rheoliadau refferenda ac etholiadau poblogaidd, y weithdrefn ar gyfer newid y Cyfansoddiad y Ffederasiwn Rwsia. Mae'n amhosibl i beidio â galw i gof ac gywiro nifer o ddeddfau sy'n effeithio codeiddio agweddau pwysig o weithgaredd y wladwriaeth a chymdeithas. Ymhlith y codau o'r pwys mwyaf yn cael Sifil, Troseddol, Teulu, Gweithdrefn Cyflafareddu.

Mae anfanteision y swyddogaeth ddeddfwriaethol gweithredu

Fodd bynnag, nid yw'r mecanweithiau ar gyfer gweithredu pwerau deddfu y Dwma Wladwriaeth a'r swyddogaethau deddfwriaethol y Cyngor Ffederasiwn y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn berffaith ac mae ganddynt nifer o agweddau negyddol. Anawsterau a gwahaniaethau rhwng y ddwy siambr y cynrychiolydd wedi dro ar ôl tro eu gweld yn y dulliau o weithredu'r fframwaith cyfreithiol yn gyffredinol a datblygu deddfwriaeth newydd. I ddatrys problemau, mae'n bwysig llunio tasgau sylfaenol a fyddai'n gwella'r cydweithrediad yr holl strwythurau grym y wladwriaeth yn y broses o ddeddfu. Bydd Goresgyn y profiad negyddol o berfformiad swyddogaethau deddfwriaethol gan y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn cyfrannu at fireinio'r rhestr o bwerau y senedd wrth wella ansawdd mabwysiadu gweithredoedd cyfreithiol a'r addasiad dogfennau sy'n bodoli eisoes.

Beth a olygir wrth reolaeth seneddol?

Gall pwerau goruchwylio y Senedd a'r Dwma Wladwriaeth yn cael ei ddiffinio fel hawl pobl i fonitro'r gwaith cyrff cyhoeddus y mae wedi dirprwyo awdurdod. Mewn system ddemocrataidd o gymdeithas, yr egwyddor hon yn sylfaenol, ac felly ni ddylai fod heb monitor, dim addysg gyhoeddus. O ganlyniad, mae'r Cynulliad Ffederal fel corff cynrychioliadol a etholir gan y bobl, mae gan nifer o bwerau goruchwylio, ond mae rhai cyfyngiadau. Dyma enghreifftiau o'r swyddogaeth hon yw gweithredu:

• clywed adroddiadau y Llywodraeth ar y gyllideb ar waith;
• dirprwy Gwybodaeth cais wladwriaeth mewn unrhyw strwythur sydd angen ymateb ar unwaith;
• cymeradwyo ymgeiswyr ar gyfer swydd o deithiau diplomyddol a chynrychiolwyr o Ffederasiwn Rwsia mewn gwledydd tramor.

Rheolaeth y Cynulliad Ffederal o weithgareddau'r Llywydd

Rhoddir sylw arbennig y cyfle i gael gwared ar y Llywydd o'r swydd gan y Cyngor Ffederasiwn, ar yr amod y taliadau a gyflwynwyd gan y Dwma Wladwriaeth, i brad, pennaeth ffeloniaeth y wlad. Yn yr achos hwn, bernir bod penderfyniad y Siambr a fabwysiadwyd pleidlais ffafriol (o leiaf dwy ran o dair o gyfanswm nifer y cyfranogwyr ym mhob un o'r corff golegol). Dylai trefn symud eu gweithredu mewn cyfnod o dri mis o ddyddiad cyflwyno'r Wladwriaeth Dwma y Llywydd y taliadau.

Mae maint y swyddogaethau Senedd

Yn ddiddorol, nid yw'r Sefydliad ar gyfer Rheoli y Cynulliad Ffederal y Cyfansoddiad wedi dod o hyd i'r honiad uniongyrchol. Ar yr un pryd nifer o safonau cadarnhau cyfreithlondeb awdurdod a roddir yn yr enghraifft. Ar ben hynny, yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r swyddogaethau rheolaeth y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn mynd drwy newidiadau sylweddol, sy'n anelu i guddio botensial pwerus o Senedd estyniadau. Mae tystiolaeth o'r uchod rheoliadau ar wahân yn benodol sefydlu'r angen am reolaeth seneddol dros y gweithgareddau cyrff ffederal o fewn yn unol â'r pwerau a nodir yn y fframwaith cyfansoddiadol. Er enghraifft, mae'r swyddogaethau rheolaeth y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia yn gymwys i asiantaethau cudd-wybodaeth tramor, y system nawdd y wladwriaeth. Mae'r duedd tuag at atgyfnerthu a chynnydd yn nifer y pwerau seneddol yn amlwg.

Mae'n werth nodi bod yr awydd i roi grym i galluoedd ychwanegol y Dwma Wladwriaeth a'r Senedd, gweithrediad y sylfeini cyfreithiol eu rheolaeth dros y gweithgareddau asiantaethau llywodraeth wedi'i wreiddio yn y cyfnod Sofietaidd greu. Hyd yn oed wedyn, yn y senedd RSFSR ei grymuso i reoli ddau weithgareddau'r adrannau canolog a gwaith cynrychiolwyr unigol y gangen weithredol, i wneud ceisiadau am osod cosb ar swyddogion ac eraill. A heddiw, mae'r prif swyddogaethau'r Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia (cynrychiolydd, deddfwriaethol a rheoli) ar waith, yn cyfrannu at y problemau cyhoeddus a gwleidyddol byd-eang.