Sifil tasgau a nodau amddiffyn. amddiffyn sifil Sylfaenol

Un o anghenion dynol sylfaenol yw cyflwr o ddiogelwch a sefydlogrwydd. Ac mae llawer o ffactorau, digwyddiadau a bygythiadau yn y byd modern, atal pobl yn teimlo'n ddiogel ac yn sefydlog.

Dyna pam yn yr holl gymdeithas wâr, mae cyfreithiau a rheoliadau penodol, yn ôl y mae'r boblogaeth gyfan yn byw. Ym maes diogelwch y mwyaf trawiadol cysyniad a system o fesurau o'r fath, a nodir yn y ddeddfwriaeth, yn y diffiniad o amddiffyn sifil.

Yn seiliedig ar hyn, mae angen i holl ddinasyddion y wladwriaeth i ddeall beth yw'r nodau ac amcanion amddiffyn sifil, beth yw ei hanfod.

Mae'r cysyniad a hanfod amddiffyn sifil

Wladwriaeth amddiffyn sifil (GO) - yn system gynllunio'n arbennig o gamau gweithredu a mesurau, a fynegir yn amddiffyn y boblogaeth a chyfoeth diwylliannol y wlad sy'n deillio o fyddin neu manipulations yn ddamweiniau hynod o beryglus. A hefyd yn yr hyfforddiant ac addysg pobl yn yr ardal hon.

Un o swyddogaethau llywodraeth yw sicrhau diogelwch y boblogaeth. I wneud hynny, mae gwledydd wedi cymryd amryw o gamau i gynnal a swyddogion cymorth cymunedol.

tasgau sylfaenol amddiffyn sifil o'r cymorth amserol, amddiffyn rhag ymosodiadau y gelyn, trychinebau a wnaed gan ddyn neu gymeriad naturiol, a pheryglon eraill o cyfrannau mawr.

Arweinwyr o amddiffyn sifil modern ar lefel gyffredinol, mae y llywodraeth a'r llywydd. Yn y Ffederasiwn Rwsia, yn ychwanegol at yr awdurdodau uchod, amddiffyn sifil hefyd yn cymryd rhan yn yr awdurdodau gweithredol yn y rhanbarthau o'r wlad a'i bwrdeistrefi. Ym mhob un ohonynt yn gosod ei harweinwyr ei hun.

Nodau ac Amcanion

A yw'r tasgau amddiffyn sifil a ganlyn:

• hyfforddiant o drigolion o aneddiadau ymddwyn yn iawn yn ystod gweithredu milwrol neu achosion o drychinebau naturiol;
• rhybuddio pobl am bresenoldeb perygl neu i'r digwyddiad posibl;
• cael gwared ar y boblogaeth, asedau diwylliannol neu faterol mewn mannau diogel;
• rhoi'r dull angenrheidiol ar gyfer amddiffyn personol, meddyginiaethau a thriniaeth feddygol preswylwyr;
• canfod a chynnal yr holl fesurau angenrheidiol i gael gwared ar halogiad gan ymbelydredd, cemegol neu fiolegol ardal arfau;
• adfer trefn yn yr ardaloedd lle gweithrediadau milwrol yn cael eu cynnal, neu drychineb naturiol, gan gynnwys adfer cyfleustodau cyhoeddus, eu cyfranogiad yn y broses hon;
• gweithdrefnau diheintio, adeiladau glanweithio, strwythurau peirianneg;
• ymladd tanau o ganlyniad i ryfel neu drychinebau naturiol;
• Digwyddiad ar gyfer pob math o masgio;
• darpariaeth o frwydro yn erbyn barodrwydd parhaol holl heddluoedd a dulliau o gyflwr sydd ar gael;
• claddu o gyrff y bobl sy'n dioddef rhyfel neu argyfwng.

Gallwch hefyd ddewis y tasgau canlynol ym maes amddiffyn sifil, y mae'n rhaid eu cyflawni gan y wladwriaeth:

• cynnal cymhleth o fesurau i gryfhau sefydlogrwydd y cyfleusterau economaidd sy'n cyfrannu at wella gweithrediad y GO ystod argyfyngau;
• addysg arbennig, hyfforddiant ac ailhyfforddi, os oes angen, amddiffyn sifil a gweinyddwyr sifil;
• adeiladu sylfaen o strwythurau amddiffynnol ar gyfer diogelwch y cyhoedd (ee, llochesau);
• rheoli a chydlynu gweithgareddau y sefydliadau sy'n rhan o'r rhagfynegi, atal a lliniaru trychinebau amgylcheddol a wnaed gan ddyn;
• sefydlu a chynnal yn barod ar systemau rhybuddio cyhoeddus, systemau ar gyfer nodi a monitro cemegol, radiolegol ac amgylchedd biolegol;
• Chwilio mewn llongau gofod gofid, awyrennau, llongau tanfor a llongau;
• trigolion hyfforddi gweithgynhyrchu annibynnol o offer amddiffynnol personol, technegau achub o arfau distryw mawr (niwclear), rheoli gweithrediadau achub ac argyfwng.

Felly, pwrpas a'r tasgau amddiffyn sifil sillafu'n eithaf da gan y gyfraith, ond yn ymarferol yn aml, mae methiannau yn y system. O ganlyniad, mae gan y wlad colledion poblogaeth fawr, heb sôn am y cyfoeth enfawr.

Deddfau sy'n rheoli yr amddiffyniad sifil y Ffederasiwn Rwsia

Yr ateb o dasgau amddiffyn sifil, ei gysyniad iawn a hanfod o Ffederasiwn Rwsia yn cael ei reoleiddio gan y Gyfraith Ffederal № 28 "Ar Defense Sifil". Roedd y Gyfraith a fabwysiadwyd ym 1998, ac mae newidiadau diweddar i bai'n cael ei wneud ym mis Rhagfyr 2013, sydd eisoes o dan arweiniad presennol y wlad.

Mae'r gyfraith yn sefydlu y cysyniad o amddiffyn sifil, y prif dasgau a nodweddion. Ac mae'n diffinio cymhwysedd y mae awdurdodau cyhoeddus a hawliau, cyfrifoldebau, dyletswyddau dinasyddion yn yr GO ardal.

Heblaw am y Gyfraith sylfaenol ar Amddiffyn, y deddfwr yn rhagnodi rhai arlliwiau GO mewn gweithredoedd cyfreithiol eraill a rheoliadau llywodraethol. Yn yr achos hwn yr holl Gyfraith Ffederal yn ymwneud â'r GO, peidiwch â gwrth-ddweud y Cyfansoddiad a'r Cod Sifil.

system

Ar ôl iddo gael ei drafod yn gyffredinol yr hyn yr amddiffyniad sifil, y cysyniad a'i amcanion yn gyffredinol, dylai fynd at yr adolygiad manwl o GO yn y Ffederasiwn Rwsia. Gan ddechrau gyda ei system.

Mae'r system GO cynnwys:

• rheolaethau a Amddiffyn Sifil;
• ariannol a materol (bwyd, meddyginiaeth, rhwymedi) cronfeydd a chronfeydd wrth gefn;
• systemau rheoli, rhybuddio a chyfathrebu, yn angenrheidiol mewn achos o berygl;
• dulliau a chryfder angenrheidiol eraill i gael ei wneud o dasgau amddiffyn sifil.

Amddiffyn sifil yn ffurfio ei strwythur ei hun, nid yn unig ar sail yr egwyddor tiriogaethol, ond hefyd gan y cynhyrchiad. Ei brif elfen yw'r endid economaidd. Er enghraifft, y ffatri, y brifysgol, ac yn y blaen. D.

Felly, mae'r nodwedd tiriogaethol ffurfio amddiffyn sifil yw gwneud hynny mewn lleoliadau gwahanol, mewn gwahanol ranbarthau, tiriogaethau, rhanbarthau, dinasoedd a phentrefi o Rwsia, yn ôl y rhaniadau gweinyddol y wlad.

Gweithgynhyrchu un egwyddor yw i drefnu'r amddiffyniad yn y adrannau unigol, gweinidogaethau, mentrau a gwrthrychau o wahanol werthoedd.

O'r wybodaeth a dderbyniwyd daw'n glir, sydd yn amddiffyn sifil. Mae strwythur a thasgau yn cael ei gysylltu'n agos. Gan fod pob GO cyswllt yn cyflawni nifer o swyddogaethau sy'n dod o fewn ei gymhwysedd, mae'r data o'r system gyda'i gilydd yn ffurfio mecanwaith grymus ac effeithiol.

Gall Amddiffyn sifil cyflawni tasgau cymhleth natur fyd-eang y rhyngweithio agos gwahanol ganghennau o lywodraeth ar bob lefel, yn ogystal â phenaethiaid a subordinates o wahanol sefydliadau a mentrau. Felly, mae'n bwysig ystyried sut pob rhan o'r amddiffyniad sifil pob un ar wahân, ac mae eu perthynas yn y broses o gyflawni amcanion.

grym GO

Yn y bumed bennod o Ddeddf Cyfraith Ffederal "Ar Defense Sifil" lluoedd amddiffyn sifil yn sefydlog. Mae'r rhain yn cynnwys ffurfiannau milwrol o bwys, y gwasanaethau tân ac argyfwng ffederal ac unedau ansafonol, sy'n cyflawni tasgau amddiffyn sifil sylfaenol.

Gweithdrefn o'r lluoedd arfog o Ffederasiwn Rwsia yn cael ei gosod gan y gyfraith, ac yn eu hymwneud mewn ymladdiadau, atal neu gael gwared ar y canlyniadau o sefyllfaoedd brys a bennir gan y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia. ffurfio Anarferol o un peth sy'n ymwneud â'r broses yn unol â'r cynllun amddiffyn sifil, trwy orchymyn y swyddog, sef y pennaeth y Amddiffyn Sifil yn y diriogaeth lle mae ei angen.

Hefyd nododd FZ canolfannau gweithgarwch unedau arbennig ac awdurdod gweithredol, sy'n cael ei awdurdodi i ddatrys y broblem o Ffederasiwn Rwsia Amddiffyn Sifil. sef:

• offer arbennig ac arfau (reiffl ac oer) yn y sefydliadau wladwriaeth arfog yn yr ardal hon.
• unedau achub milwrol a gyhoeddwyd hunaniaeth arbennig, sampl penodol, sy'n cadarnhau eu statws. Yn ogystal â'r milwrol arwyddion rhyngwladol sy'n dangos eu bod yn perthyn i luoedd o amddiffyn sifil.
• cymorth cymdeithasol, cyllido ac mae'r gweithgaredd yn cael ei wneud gan luoedd sifil o'r deddfau Ffederasiwn Rwsia. Felly cyllid a ddyrannwyd ar wahanol lefelau (ffederal, rhanbarthol a lleol), yn dibynnu ar ba ariennir ffurfio.

Yn ystod y rhyfel, y lluoedd arfog Rwsia yn dechrau gweithredu ers i'r datganiad o gyfraith ymladd gan y Llywydd, ac mewn cyfnod o heddwch, mewn achos o epidemigau, damweiniau, caredig a wnaed gan ddyn, trychinebau neu calamities, trychinebau naturiol.

arweinyddiaeth

GO Canllaw i Rwsia, yn unol â'r gyfraith yn cael ei wneud gan y Llywodraeth. polisi y Wladwriaeth yn yr un ardal yn dal corff ffederal o rym gweithredol ar sail y pwerau a roddwyd iddo gan y Llywydd. Ar y lefel y wladwriaeth a bwrdeistrefol endidau maent teyrnasu amddiffyn sifil prif ymarfer corff endidau weithredwr a bwrdeistrefi yn y drefn honno. Mae penaethiaid yn llwyr dystio ac maent yn gyfrifol am drefnu a chynnal gweithgareddau i ddiogelu ac amddiffyn y boblogaeth.

Er mwyn amserol, yn y diriogaeth berthnasol, ac rydym wedi bod yn cwrdd yn llawn amcanion ym maes amddiffyn sifil, yn y Ffederasiwn Rwsia yn dilyn awdurdodau amddiffyn sifil deddfu y Bwrdd:

1. Mae'r corff gweithredol yn y maes o arwyddocâd ffederal sifil.

Mae'r awdurdod yn darparu rheoleiddio priodol yr holl gyrff a sefydliadau ar lefel is. Mae wedi trwyddedu arbennig, swyddogaethau rheoleiddio a goruchwylio, er mwyn cael eu darparu ag amcanion a thasgau y Amddiffyn Sifil.

2. gyrff gweithredol lleol o bŵer sifil.

Mae hyn canolfannau rhanbarthol ar gyfer dileu canlyniadau o drychinebau naturiol, cymorth ar adeg argyfyngau yn gyffredinol awdurdodi i ddatrys unrhyw amddiffyn sifil ar y diriogaeth un endid neu bwrdeistref. cyrff o'r fath yn cael eu staffio gan filwyr o unedau milwrol yr awdurdod ffederal, yn ogystal ag uwch swyddogion y cyfansoddiad y gwasanaeth tân ffederal a phersonél sifil.

Rhaid i arweinwyr cyrff tiriogaethol yn cael eu penodi a diswyddo gan orchymyn y corff gweithredol ffederal. eu rhyddhau o'i swydd yr hawl a Llywydd y Ffederasiwn Rwsia.

3. adrannau Strwythurol o rym gweithredol ffederal natur.

4. Israniadau sefydliadau (gweithwyr).

Pwerau y Llywydd a Llywodraeth y Ffederasiwn Rwsia yn y maes Sifil

Ar wahân i'r ffaith bod y FZ-28 yn esbonio pwrpas a'r tasgau amddiffyn sifil, yn diffinio ei gysyniad a nodweddion, mae hefyd yn pennod ar wahân yn rhagnodi cymhwysedd y mae awdurdodau cyhoeddus yn y maes hwn.

Felly, yn yr ail bennod Celf. Nododd 5 bod y Llywydd yn cael ei awdurdodi i:

• penderfynu ar sail y polisi cyffredin ym maes amddiffyn sifil;
• cymeradwyo a ddeddfu Cynllun GO fel y cyfan o diriogaeth y Ffederasiwn Rwsia ac mewn pynciau unigol;
• rhif yr hawliad, cyfansoddiad, unedau milwrol achub strwythur, sefyllfa eu sefydliad a newid.

Yn unol â Celf. 6 Mae Llywodraeth y Ffederasiwn Rwsia i wedi cael eu gwneud tasgau amddiffyn sifil, yr hawl a'r ddyletswydd i:

• sicrhau y polisi unedig ym maes amddiffyn gweithredu;
• goruchwylio'r ymddygiad cyffredinol y eiliadau sefydliadol ac amddiffyn sifil;
• cynhyrchu amrywiaeth o ddeddfau a rheoliadau ym maes amddiffyn a threfnu datblygiad y Gyfraith Ffederal;
• benderfynu ar y gorchymyn gorchwyl yr ardal i grwpiau o amddiffyn sifil;
• sefydlu'r weithdrefn ar gyfer symud pobl, deunyddiau a gwerthoedd diwylliannol o'r parth perygl;
• yn sefydlu rheolau hyfforddi dinasyddion ym maes amddiffyn;
• pennu trefn greu llochesi a llochesau, yn ogystal â storio, defnyddio a storio amrywiol amddiffynnol dyfeisiau, bwyd a meddyginiaethau.

Pwerau'r awdurdodau gweithredol ym maes Sifil

Yn unol â Celf. 7 corff o rym gweithredol yn y maes GO gall a dylai:

• mabwysiadu'r rheoliadau yn y maes hwn, i ddwyn i sylw o'r wybodaeth a gynhwysir ynddynt, y cyrff cymwys i fonitro eu cadw a'u gweithredu;
• datblygu cynllun amddiffyn sifil, tra'n cydlynu gyda'r llywodraeth ffederal;
• i ymgymryd â gweithgareddau a gweithdrefnau amddiffyn sifil i greu y grymoedd a modd o amddiffyn angenrheidiol;
• cynnal cymhleth o fesurau ar gyfer cadwraeth gwrthrychau, mae'n bwysig i weithrediad yr economi a chadwraeth bywyd dynol;
• creu a chadw golwg ar y capasiti llawn o reolaeth dechnegol unedau amddiffyn sifil, yn ogystal ag ar gyfer y systemau rhybuddio y cyhoedd;
• creu a monitro cronfeydd wrth gefn diogelwch o ddarpariaethau, meddyginiaethau ac adnoddau angenrheidiol eraill.

Swyddogion Cymorth Cymunedol sifil

Er mwyn amddiffyn y boblogaeth rhag y peryglon, yn ychwanegol at asiantaethau'r llywodraeth, mae yna hefyd ffurfio GO ar y lefel menter. Yn Gall CSOs sifil o'r fath yn mynd i mewn pob dinesydd sy'n oedolion, nad ydynt wedi cyrraedd oedran ymddeol, ac eithrio ar gyfer menywod beichiog, pobl ag anableddau, mamau plant ifanc (o dan 8 oed) a rhai categorïau eraill o ddinasyddion.

FL-28 hefyd yn amlygu'r broblem o sefydliadau amddiffyn sifil sifil a'u pwerau. sef:

• cynllunio a threfnu gweithgareddau ar amddiffyn;
• gweithredu hyfforddi ei weithwyr ei hun ym maes amddiffyn;
• creu a storio eu rhestr eu hunain o adnoddau yn ystod trychineb, meddyginiaethau, ddarpariaethau.

Trefniadaeth y 1af a'r 2il, ac mae'n ofynnol rhai o trydydd dosbarth o berygl (radiolegol cynhyrchu neu beryglon niwclear, dwr) i greu a chynnal mewn achub parodrwydd cyson ffurfio annormal. A 1af ac 2il dosbarthiadau o berygl eto a systemau lleol cyfathrebu perygl.

Nodweddion eraill o Ffederasiwn Rwsia Amddiffyn Sifil

Gallwch hefyd ychwanegu bod yr holl dasgau amddiffyn sifil Rwsia, yn dibynnu ar yr amgylchedd mewnol ac allanol ar y cyfan, a gynhaliwyd mewn nifer o ddulliau:

1. Gweithgareddau Dyddiol - perfformiad mewn cyfnod o heddwch, nodau ac amcanion, yn absenoldeb o drychinebau naturiol ac o waith dyn.
2. parodrwydd Mwy - camau gweithredu gyda'r bygythiad ymddangosiadol o ryfel, y dirywiad y sefyllfa o cemegol, ymbelydredd, cymeriad seismig neu ddiwydiannol.
3. stad o argyfwng - datganiad o ryfel, y gyfraith ymladd, mae'r gamp gwirioneddol y drychineb ddamwain.

Mae ychydig o eiriau o ran sut gyffredinol esblygu ac yn newid amddiffyn sifil. tasgau GO bob amser yn cael eu perfformio ac trosi, yn dibynnu ar ba fath o berygl bygwth y wlad mewn cyfnod penodol.

Er enghraifft, yn y 30au yr 20fed ganrif creu system o amddiffyniad o bwysigrwydd lleol. Mae'n mewn cysylltiad â'r ymddangosiad a dwysau y bomio ar y pryd gan yr ymosodwr (y deiliaid yr Almaen). Gyda'r system hon yn niwtraleiddio bomiau lluosogrwydd, tân ddiffodd gan nifer enfawr a natur y damweiniau diwydiannol yn cael ei atal.

Yng nghanol y 20fed ganrif, roedd y bygythiad o arfau niwclear, felly ar hyn o bryd, cynyddodd y wlad ei botensial niwclear i amddiffyn eu hunain. Cynhaliwyd hyfforddiant y modd boblogaeth a'r camau sy'n angenrheidiol i ddiogelu rhag ffrwydrad niwclear yn rheolaidd.

Heddiw mae'r wladwriaeth yn fwy agored i ymosodiadau terfysgol gang-ffurfiannau. A hefyd yn drychineb difrifol (tân, llifogydd). Yn unol â hynny, yr holl luoedd o gyflwr a'r genedl yn mynd i gael trafferth gyda nhw. At y dibenion hyn yn y Ffederasiwn Rwsia ers mis Ionawr 1994 mae Weinyddiaeth Sefyllfaoedd Brys.

casgliad

Rydym wedi ystyried uwchben y term "amddiffyn sifil" a'i diffiniad o'r broblem yn y byd modern. Yn seiliedig ar y wybodaeth a gafwyd, gallwn ddod i'r casgliad bod yn Rwsia heddiw mae fframwaith cyfreithiol effeithiol iawn ym maes GO. Fodd bynnag, o flwyddyn i flwyddyn yn digwydd wahanol sefyllfaoedd lle mae'n amlwg bod y problemau yn yr ardal hon yn dal i fod yn fawr iawn. Oherwydd unharmonized, esgeulustod a ymoddefiad uwch swyddogion ac aelodau o awdurdodau gweithredol y wlad yn dioddef colledion mawr ac yn colli llawer o fywydau ei dinasyddion.

Yn y cyswllt hwn, mae'n werth tynnu sylw at y prif dueddiadau yn natblygiad amddiffyn sifil:

1. Wladwriaeth blaenoriaethu cyllid a gweithredu gweithgareddau sifil.
2. Mae pwyslais yr awdurdodau cymwys ar hyfforddiant systematig yn y pethau sylfaenol o ddiogelwch fel grwpiau llawrydd ac organau o amddiffyn sifil, yn ogystal â phoblogaeth gwlad syml yn.
3. Cosbau uwch ar gyfer y perfformiad amhriodol o ddyletswyddau gan swyddogion ym maes amddiffyn sifil.