Sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol: y cysyniad a'r egwyddorion

Trefniadaeth a gwireddu o rym yn y wlad yn rhan annatod o ei strwythur tiriogaethol. Mae hyn oherwydd y ffaith bod y gwaith o strwythurau trefol a nodwch yn cael ei wneud o fewn ffiniau unedau gweinyddol penodol y mae'r wladwriaeth rhannu. Ystyriwch ymhellach y cysyniad o ganolfannau tiriogaethol llywodraeth leol.

nodweddion cyffredinol

Y sail tiriogaethol ar gyfer y sefydliad llywodraeth leol yn sefydliad arbennig. Mae'n cynnwys set o reolau rheoleiddio a gosod cyfansoddiad a ffurfio unedau gweinyddol, ffiniau MO, rheolau eu sefydlu a newidiadau. Yn unol â'r Cyfansoddiad, hunan-lywodraeth leol yn cael ei wneud yn yr ardaloedd gwledig, trefol, mewn meysydd eraill, gan gymryd i ystyriaeth hanesyddol, diwylliannol a thraddodiadau eraill. Manylir y ddarpariaeth hon yn y Gyfraith Ffederal №131. Mae'r ddeddf normadol y syniad o'r seiliau tiriogaethol llywodraeth leol hefyd yn awgrymu y gweithgareddau tebyg ar waith yn yr ardaloedd trefol, tiriogaethau intracity ddinasoedd Ffed. gwerth yr ardaloedd trefol. Mae hefyd yn datgan bod sefydlu a newid ffiniau unedau gweinyddol yn cael ei wneud yn ôl y safonau y ddeddfwriaeth rhanbarthol.

bwrdeistrefi

Maent yn unedau gweinyddol y mae pŵer yn cael ei wireddu. Mae'r Weinyddiaeth Amddiffyn yn bresennol eiddo trefol, ei redeg gan strwythur rheoli poblogaeth. Yn unol â'r Gyfraith Ffederal №131 sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol yw:

1. aneddiadau gwledig a threfol.
2. ardaloedd trefol.
3. ardaloedd trefol.

Mae sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol hefyd yn darparu ar gyfer dyrannu ardaloedd dinas Ffed. gwerthoedd. O fewn yr unedau pwer hyn ar waith yn cael ei wneud yn uniongyrchol neu drwy ddinasyddion dewisol, a strwythurau eraill.

anheddiad

canolfannau cyfreithiol a thiriogaethol llywodraeth leol i fod i roi'r awdurdod i ddatrys problemau sy'n ymwneud â sicrhau bod y mywyd a gweithgareddau'r ddinasyddion sy'n byw yn y Weinyddiaeth Amddiffyn bwrdeistrefi. aneddiadau gwledig a elwir yn un neu nifer o aneddiadau. Gallant fod trefi, pentrefi, pentref, pentref, pentrefi, pentrefannau, pentrefi, ac yn y blaen. Mewn ardaloedd gwledig a threfol sylweddoli grym dinasyddion yn uniongyrchol neu drwy sefydliadau etholedig ac eraill y llywodraeth.

ardaloedd trefol

Maent yn uno y diriogaeth sawl anheddiad. Yn ardaloedd trefol ar waith yr awdurdod awdurdodau ar faterion o gymeriad rhyng-trefol. Yn gynwysedig yn yr aneddiadau hyn, fel y nodwyd uchod, yn cael eu cylch cymhwysedd eich hun. Power mewn ardaloedd trefol hefyd yn cael ei wneud yn uniongyrchol neu drwy strwythur poblogaeth a ffurfiwyd ganddynt.

Bwrdeistref

Fel rheol, maent yn cael eu ffurfio ar sail aneddiadau rhanbarthol, rhanbarthol neu bwysigrwydd cenedlaethol. sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol mewn ardaloedd trefol yn ei gwneud yn bosibl i ddatrys materion yn ymwneud â ddau bwrdeistrefi ac aneddiadau o fewn iddynt. Yn ogystal, gall rhai pwerau y wladwriaeth yn cael ei weithredu o fewn yr unedau gweinyddol hyn.

sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol: y cysyniad a'r egwyddorion

Yn 2005, mae'r Weinyddiaeth Amddiffyn wedi gosod ffiniau, aneddiadau trefol a gwledig, ardaloedd trefol a siroedd. Mae sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol ddiffinio'r darpariaethau allweddol sy'n ymwneud â delimitation o unedau gweinyddol oddi wrth ei gilydd. Maent yn cael eu diffinio gan Art. 11 o Ddeddf Cyfraith Ffederal №131. Ymysg y pwyntiau allweddol y dylid eu nodi:

1. Dylai maes pwnc RF yn cael ei ddynodi rhwng aneddiadau. Ardaloedd gyda phoblogaeth fechan, yn ogystal ag unedau hanesyddol tir cyfagos cyhoeddus, defnydd tir traddodiadol, hamdden a meysydd eraill, ni ellir ei gynnwys yn y ffiniau.
2. Mae tiriogaeth yr aneddiadau, gan gynnwys y rhai sy'n codi mewn ardaloedd gyda isel dwysedd poblogaeth, ardaloedd rhyng-aneddiadau yn cael eu cynnwys yn yr ardaloedd trefol. Eithriadau i'r rheol hon yw yr ardaloedd trefol.

Mae egwyddorion y seiliau tiriogaethol llywodraeth leol hefyd yn darparu bod anheddiad a ffurfiwyd tir a ddatblygwyd yn hanesyddol, mae'r lleiniau cyfagos ac mae'r cyfanswm natur draddodiadol, mannau hamdden (beth bynnag y diben a ffurf o berchnogaeth).

poblogaeth

sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol yn gysylltiedig â nifer y dinasyddion sy'n byw o fewn tir penodol. Mewn ardaloedd trefol gynnwys un pentref neu ddinas. Yn unol â'r cynllun cyffredinol yn ei gyfansoddiad hefyd yn cynnwys ardaloedd a ddefnyddir ar gyfer datblygu trafnidiaeth, cymdeithasol a seilwaith arall. Anheddiad gwledig yn cynnwys un dref / pentref, y boblogaeth y mae mwy na 1000 o bobl. (Ar gyfer ardaloedd sydd â dwysedd uchel - mwy na 3 mil o bobl ..). Gallant hefyd fod yn undeb o nifer o eitemau, pob un ohonynt yn gartref i lai nag 1 mil. Man. Gall rheol yn cael eu gosod mewn deddfwriaeth rhanbarthol. Er enghraifft, gall statws aneddiadau gwledig yn cael y eitem, mae nifer y trigolion y mae llai nag 1 mil. Pobl. Mae hyn yn ystyried y dwysedd poblogaeth y pwnc ac argaeledd y diriogaeth. Ardaloedd sydd â phoblogaeth o lai na 100 o bobl., Gan gynnwys y rhai sydd â dwysedd poblogaeth isel, ac wedi ei leoli mewn ardaloedd anghysbell, efallai na yn cael ei roi i statws o'r fath.

ffiniau

sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol yn datgan bod fel canolfan weinyddol yr ardal, tref / dinas trefol yn gallu gweithredu, cynysgaeddir â statws sirol. Mae ffiniau'r aneddiadau, sy'n cynnwys dwy neu fwy o bwyntiau yn cael eu gosod yn unol â argaeledd y cerddwyr. Mae'n cymryd i ystyriaeth y pellter i'r ganolfan weinyddol ac yn ôl i drigolion yr holl eitemau wedi'u cynnwys yn ei gyfansoddiad. Ni all y rheol yn berthnasol i ardaloedd gyda dwysedd isel ac wedi'u lleoli mewn ardaloedd anghysbell ac yn anhygyrch. Dylai'r tiriogaeth yr anheddiad yn cynnwys y dref yn gyfan gwbl. Nid yw'n gallu mynd i ardal arall. Yn ardal dosbarth trefol ardaloedd trefol nad ydynt wedi'u cynnwys. ardaloedd ar y ffin a ddiffinnir yn unol â'r angen i ddatblygu dulliau i fynd i'r afael intersettlement strwythurau cymeriad awdurdodedig o bŵer.

naws

sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol yn sefydlu set o reolau yn ôl y mae'r setliad yn cael statws dosbarth ddinas. Gwneir hyn drwy ddeddfwriaeth rhanbarthol, gan gymryd i ystyriaeth y cludiant presennol, isadeiledd cymdeithasol a rhai eraill, sy'n angenrheidiol ar gyfer penderfyniad annibynnol gan faterion awdurdodau trefol sy'n gysylltiedig â'u rheolaeth, a gweithredu gospolnomochy unigol ar waith.

Nodweddion dwysedd poblogaeth

sail tiriogaethol hunan-lywodraeth leol wrth benderfynu ar y meini prawf a ddefnyddir gan y nifer o ddinasyddion cael ei ystyried yn fach. Ar gyfer ardaloedd sydd â dwysedd isel, yn arbennig, yn feysydd lle mae nifer y boblogaeth yn fwy na thair gwaith yn llai na'r cyfartaledd yn yr holl bentrefi y wlad. Yn unol â hynny, dwysedd uchel yn cymryd yn ganiataol y nifer o ddinasyddion yn fwy na'r cyfartaledd 3 gwaith. Mae'r rhestr o bynciau, mae rhai ardaloedd yn cael nodwedd benodol o nifer y bobl sy'n byw ynddynt y dinasyddion, a gymeradwywyd gan y Llywodraeth. Addasu y rhestr hon yn cael ei ganiatáu dim mwy nag 1 o amser mewn 5 mlynedd.

Newid ffiniau

canolfannau tiriogaethol a sefydliadol o hunan-lywodraeth leol a sefydlwyd yn y Cyfansoddiad, penderfynir bod trosglwyddo delimiting llinellau rhwng aneddiadau a wnaed gan ystyried barn dinasyddion sy'n byw ynddynt. Yn ôl Celf. 12 o Ddeddf Cyfraith Ffederal №131 newid ffiniau ar y fenter y boblogaeth, strwythurau ffederal, rhanbarthol, trefol o rym trwy issuance y pwnc cyfatebol o'r gyfraith. Yn yr achos cyntaf, refferendwm. Mae'r fenter o gyflwr / awdurdodau trefol cyhoeddi eu penderfyniadau. Ni ddylai testun y gyfraith yn dod i chwarae yn ystod yr ymgyrch etholiadol ar gyfer ffurfio strwythurau llywodraeth trefol ac yn ystod y refferendwm. Newid ffiniau ardaloedd, a arweiniodd at rai rhannau o'r Weinyddiaeth Amddiffyn fe'i codir mewn yr endid arall, a wnaed gyda chaniatâd y dinasyddion sy'n byw ynddynt. Fe'i mynegir trwy bleidleisio neu gynulliadau sy'n ystyried barn y (cynrychiolydd) cyrff deddfwriaethol o rym y bwrdeistrefi.

ffactor pwysig

Yn FZ №131 gwahardd warant ynghlwm cychwyn y broses o newid ffiniau awdurdod aneddiadau os yw'n awgrymu gostyngiad yn eu niferoedd. darpariaethau allweddol yn hyn o beth yn yr erthygl hon. 12. h. 5 o'r norm a sefydlwyd nad yw lleihau nifer y bobl o aneddiadau llai na hanner y swm lleiaf ar ôl penderfynu ar y ffiniau yn gweithredu fel sail ddigonol ar gyfer cychwyn strwythurau lleol, ffederal / rhanbarthol eu gweithdrefn addasu.

trosi MOD

Mae'n gymdeithas o endidau, eu gwahanu, newid statws anheddle i gydnabod ei ddosbarth trefol neu eithrio categori hwn. Mae'r rheolau yn ôl pa trawsnewid yn digwydd, yn cael eu gosod yn y Art. 13 o Ddeddf Cyfraith Ffederal №131. Yn ôl y norm, y gweithdrefnau hyn yn cael eu cynnal ar y fenter o sefydliadau lleol, ffederal, rhanbarthol neu cyhoedd. Yn yr achos olaf, mae'r penderfyniad yn cael ei gymryd mewn refferendwm. awdurdodau am y penderfyniad a luniwyd rheoliadau. Cyfuno aneddiadau nad ydynt yn golygu newid ffiniau bwrdeistrefi eraill, gyda chydsyniad y dinasyddion o bob ardal. Fe'i mynegir neu bleidleisio mewn cyfarfodydd. Pan fyddwch yn cyfuno 2 neu fwy o feysydd lle nad endidau eraill yn amodol ar newid y ffin, barn y boblogaeth. Fe'i mynegir gan y strwythurau cynrychioliadol o bob tiriogaeth. Gwahanu o aneddiadau, gan arwain at ffurfio dwy neu fwy o aneddiadau, gyda chydsyniad y boblogaeth bob un ohonynt. Fe'i mynegir mewn cyfarfodydd neu trwy bleidleisio. Yn y gwahanu yr ardal trefol, barn y boblogaeth. Fe'i mynegir gan y corff cynrychioliadol.

newid statws

Mae'n cael ei wneud yn unol â deddfau lleol. Efallai y Setliad yn cael ei ystyried dosbarth trefol neu eu hamddifadu o statws hwn. Newid nodwedd hon yn cael ei wneud gyda chydsyniad ei dinasyddion, yn ogystal â'r boblogaeth yr ardal, o gyfansoddiad y mae'n cael ei ddyrannu. Mae barn pobl a fynegir drwy'r blwch pleidleisio. Mae'n cael ei wneud ar wahân yn yr ardal ac anheddiad. Yn absenoldeb y weithdrefn caniatâd i addasu a newid statws Ni chaniateir.

casgliad

Y ddogfen allweddol yn diffinio'r fframwaith tiriogaethol a sefydliadol o lywodraeth leol yn y Gyfraith Ffederal №131. Mae'r rheoliad hwn yn rhoi manylion am y darpariaethau yn y Cyfansoddiad, a oedd yn sefydlog annibyniaeth bwrdeistrefi mewn materion sy'n gysylltiedig â'u awdurdodaeth unigryw. Fel y gwelir oddi wrth y ddeddfwriaeth, is-adran gweinyddol-tiriogaethol yn gweithredu fel rhan annatod o lywodraeth.