Mae'r Cyngor Ffederasiwn y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia: ffurfio, cyfansoddiad, pwerau

Ym mron pob gwlad lle mae senedd, mae'n cael ei rannu yn ddau siambr. Mae'r cyfluniad - yn ffordd gyfleus i greu system o rwystrau a gwrthbwysau. Os yw un siambr yn tueddu i radicaliaeth, dylai'r llall bloc ei benderfyniadau neu newid y deddfau i'w gwneud yn fwy derbyniol ac effeithiol. dyfais o'r fath ei eni yn y Gorllewin ac yn ei gymryd drosodd yn Rwsia modern. Mae'r Cyngor Ffederasiwn y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia - yn y ty uchaf senedd (y Dwma Wladwriaeth yw'r isaf).

sedd

Mae'r tŷ uchaf wedi ymddangos yn y senedd Rwsia yn 1990. Fodd bynnag, roedd gan y prototeip y Cyngor Ffederasiwn fawr ddim i'w wneud ag ef, ac yn gynnyrch o gyflwr Sofietaidd. Newidiodd hynny i gyd yn 1993 pan lansiodd y wlad cyfansoddiad newydd. Yn ôl iddo, ac fe'i sefydlwyd gan y Cyngor Ffederasiwn y Cynulliad Ffederal o Ffederasiwn Rwsia. Strwythur Senedd wedi'i ymgorffori yn Erthygl 95 o'r gyfraith sylfaenol y Ffederasiwn Rwsia.

Rhwng y ddau siambr y Cynulliad Ffederal gwahaniaeth sylfaenol yn eu trefn o ffurfio a chymhwysedd. Roedd y Cyngor yn cynysgaeddir â phwerau sylweddol, a sicrhaodd iddo statws sail sylfaenol y wladwriaeth. Yn y blynyddoedd diwethaf, y corff hwn yn cael ei cyfeirir atynt yn aml gan y Senedd a'i aelodau - Seneddwyr. Gall hyn duedd i'w gweld yn y newyddiaduraeth anffurfiol, ac mewn areithiau, swyddogion y llywodraeth a swyddogion allweddol y wlad.

pwerau

Eang Cyngor Ffederasiwn bwerau o Ffederasiwn Rwsia a ddisgrifir yn llawn yn y cyfansoddiad Rwsia. Efallai y bydd y tŷ uchaf gwrthod neu gymeradwyo unrhyw ddeddf a basiwyd cyn y Dwma Wladwriaeth.

Mae'r dogfennau hyn yn cael eu rhannu'n sawl math. Mae hyn yn bennaf cyfreithiau ffederal. Mae pwerau'r Cyngor Ffederasiwn yn golygu eu bod yn dargyfeirio yn y bleidlais mwyafrif fathemategol arferol neu ôl-groniad oddefol o fewn 14 diwrnod. Ar yr un pryd, gall y statws rhai deddfau a priori eu gwneud yn orfodol ar gyfer cyrraedd y Seneddwyr. Yn yr achos hwn, nid oedd y mecanwaith o anwybyddu ddogfen yn berthnasol.

deddfu

Mae'n ofynnol i'w ystyried gan y Cyngor Ffederasiwn, y deddfau ar y gyllideb ffederal, trethi ffederal a ffioedd, ariannol, credyd, arian cyfred a rheoliadau tollau. Hefyd, grŵp hwn yn cynnwys y cwestiynau rhyfel a heddwch, diogelu a statws y ffin wladwriaeth, terfyniad a chadarnhau cytundebau rhyngwladol ac, yn olaf, y mater o arian.

Os bydd y Cyngor Ffederasiwn y Cynulliad Ffederal yn cymeradwyo cyfraith, mae'r papur yn mynd i'r llywydd i'w llofnodi. 112 o bleidleisiau (dwy ran o dair o'r seneddwyr) goresgyn y feto arlywyddol, a 126 o bleidleisiau (tri chwarter o'r seneddwyr) yn cymeradwyo o'r deddfau ar ddiwygiadau cyfansoddiadol a deddfau cyfansoddiadol ffederal.

cyrchfan

Gall dwy ran o dair o'r pleidleisiau y Cyngor Ffederasiwn wrthod y llywydd o'i swydd. Seneddwyr yn cael eu penodi gan y barnwyr y Goruchaf Lys, y Llys Cyfansoddiadol, y Llys Cyflafareddu Goruchaf a'r aelodau yn y Presidium y Llys Goruchaf. Yn ogystal, mae'r Cyngor Ffederasiwn y Cynulliad Ffederal yn penderfynu pwy fydd yn cymryd y swydd y Erlynydd Cyffredinol a'i ddirprwyon. Mae'r tŷ uchaf senedd yn penodi dau gynrychiolydd i Gyngor Bancio Cenedlaethol. Mae'n diffinio y Siambr Cyfrifyddu archwilwyr a dirprwy gadeirydd.

Rhaid i'r cyrff y Cyngor Ffederasiwn benodi trydydd aelod o'r CEC - Comisiwn Etholiad Canolog, sy'n rheoleiddio y broses etholiadol yn y wlad. Wrth iddynt benderfynu a fydd yn un o aelodau o Fwrdd y Comisiwn Ffederal, olrhain y farchnad gwarantau. cynrychiolwyr y Senedd yn aelodau o'r Gwasanaeth Cyhoeddus o dan y Cyngor y Llywydd Rwsia.

nodweddion eraill

Mae gan yr awdurdod ac nid yn gysylltiedig â'r gyrchfan sydd gan y Cyngor Ffederasiwn. Mae'r Cyfansoddiad yn datgan ei fod yn honni y ffiniau newydd rhwng y pynciau y Ffederasiwn Rwsia, ac archddyfarniad arlywyddol datgan cyflwr o gyfraith ymladd argyfwng neu. Mae'r siambr uchaf yn pennu dyddiad etholiadau arlywyddol.

Mae gan Gyngor y Ffederasiwn (cadeirydd y Cyngor Ffederasiwn a Seneddwyr) yr hawl i weithio yn eu dull cyfarfodydd eu hunain. Maent yn 1-2 gwaith y mis yn ystod y cyfnod o Hydref i fis Gorffennaf. Gall cyfarfodydd rhyfedd pe y Llywydd yn derbyn cynnig y Prif Weinidog, y llywodraeth, un rhan o bump o aelodau'r Cyngor Ffederasiwn, neu Rwsia yn y rhanbarth. Cworwm angen presenoldeb hanner yr aelodau y ty uchaf senedd. Os nad yw 50% yn cael ei gyrraedd, y cyfarfod ystyrir yn anghymwys. Fel rheol, mae'r Cyngor Ffederasiwn yn gweithio yn y modd agored, fodd bynnag, os caiff ei ddarparu gan y rheoliadau, y modd y gellir ei gau.

Y flaenoriaeth yng ngwaith

Mae gan y Senedd yn tasgau blaenoriaeth penodol. yn cael ei ystyried neges y Llywydd i'r Cynulliad Ffederal a'i driniaeth gyntaf. Nesaf yn y newidiadau i'r Cyfansoddiad, y deddfau cyfansoddiadol ffederal drafft. Efallai y bydd rhai ohonynt yn cael statws amodol ar adolygiad gorfodol. Trydydd yn cyflwyno ceisiadau a chynigion yn y dilyniant hwn i'r Llys Cyfansoddiadol. Mae'r olaf yn cael ei Ystyriodd a fabwysiadwyd gan y Wladwriaeth Dwma y deddfau Ffederal ymwneud â materion o terfyniad a chadarnhau cytuniadau rhyngwladol.

cynnal cyfarfodydd y Cyngor Ffederasiwn yn ôl y rheolau. A oes Seneddwyr yn cael y cyfle i siarad gyda chyd-adroddiad, rhoi gwybod am y gair olaf. Maent hefyd yn cael eu hawl i gymryd rhan yn y ddadl, i wneud datganiadau ac apeliadau.

Mae'r drefn o ffurfio

Gan fod y gyfraith yn y Cyngor Ffederasiwn, mae'n cael ei gyrraedd gan ddau gynrychiolydd o destun y Ffederasiwn Rwsia. Mae un yn y senedd leol, y llall - y weithrediaeth. Tymor o unrhyw Seneddwr - dwy flynedd. Mae cyfansoddiad y Cyngor Ffederasiwn yn newid yn raddol gyda'r newid o rym yn y rhanbarthau.

Yn ôl y rheoliadau, aelodau o'r tŷ uchaf senedd yn mwynhau imiwnedd. Ni ellir eu dal yn droseddol ac yn weinyddol yn atebol am fynegi eu swyddi a'u barn o'r bleidlais. Mae'r Cyngor Ffederasiwn ei strwythuro ac yn ffurfio ar yr egwyddor o beidio â bleidgarwch. Nid yw ei aelodau yn creu cymdeithasau neu ffracsiynau, fel sy'n arferol yn y Dwma Wladwriaeth.

Nid yw cyfnod swydd y Cyngor Ffederasiwn yn ei gyfanrwydd yn arbennig o gyfyngedig. Yn wahanol i'r Dwma Wladwriaeth o gyfansoddiad y corff hwn yn ddarostyngedig i "cylchdro meddal". Mae hyn yn golygu bod y cyfnod swydd pob un o'i aelodau ei bennu gan yr awdurdod rhanbarthol. Mae'r Cyfansoddiad yn darparu ar gyfer dim ond tri posibiliadau y mae'r Dwma Wladwriaeth a Chyngor Ffederasiwn Rwsia yn dod at ei gilydd. Mae'r gwrandawiad yn mynd i'r afael y Llys Cyfansoddiadol, y llywydd y negeseuon a'r areithiau penaethiaid tramor o wladwriaeth. Yn gyffredinol, mae pob siambr yn glynu wrth yr egwyddor o noninterference ym materion arall.

strwythur

Mae'r Cyngor Ffederasiwn 170 o aelodau. Maent yn cael eu rhannu i bwyllgorau (Materion Diogelwch, mae'r Barnwrol a Materion Cyfreithiol a Cyfansoddiadol Gyfraith Amddiffyn ac, ar bolisi treth, cyllideb, rheoleiddio ariannol, ac yn y blaen. D.). Un o'r unedau sy'n gyfrifol am bolisi cymdeithasol. Arall rheoleiddio cysylltiadau eiddo a diwygio economaidd. Yn olaf, mae pwyllgor ar faterion CIS a materion rhyngwladol. O'r Seneddwyr sy'n rhan o'r is-adrannau o ddiwylliant, gwyddoniaeth, addysg a pholisi amaethyddol.

Mae pob pwyllgor yn rhoi cyngor ar faterion sy'n dod o fewn ei awdurdodaeth. Mae hefyd yn datblygu a deddfau adolygiadau drafft arfaethedig i'w gyflwyno i'r Dwma Wladwriaeth. Gall Pwyllgorau gychwyn gwrandawiadau seneddol. Mewn unedau o'r fath yn cynnwys pob aelod o'r Cyngor Ffederasiwn, ar wahân i'r Cadeirydd ac amryw o'i gynorthwywyr. Gall pob Seneddwr yn perthyn i un pwyllgor yn unig, fel rhan o y mae'n rhaid fod o leiaf 10 o bobl. gan "sectorau" dosbarthu gael ei gymeradwyo gan y bleidlais gyffredinol (mae mwyafrif y pleidleisiau).

cadeirydd

Mae'r Cyngor Ffederasiwn cael ei arwain gan y cadeirydd. O 2011 hyd heddiw, y sefyllfa hon yn cael ei chadw gan Valentina Matvienko. Mae cadeirydd lawer o bwerau sefydliadol a gweithredol. Mae'n arwain y cyfarfod penderfynu ar y rheolau mewnol y Tŷ, wedi'i lofnodi gan ei benderfyniadau, yn dyrannu swyddogaethau ymysg ei ddirprwyon.

Cadeirydd i'r Pwyllgor am y biliau a basiwyd gan y Dwma Wladwriaeth, yn ogystal â biliau a gynigir i'r Dwma Wladwriaeth. Mae'n cael ei ethol drwy bleidlais gudd. Mae'r ymgeisyddiaeth yn cael ei gymeradwyo gan hanner, ac un llais.

Cynnydd a'r berthynas gyda'r llywydd

Mae'n rhaid i'r Dwma Wladwriaeth, y llywodraeth Rwsia, Cyngor Ffederasiwn ac asiantaethau llywodraeth ffederal eraill yn gweithio mewn unsain, felly bob amser gan y Cyngor Ffederasiwn agenda penodol. Mae'n cael ei ffurfio gan y Cadeirydd ac mae'n seiliedig ar gynigion y pwyllgorau a chomisiynau y siambr uchaf. Efallai y rhifyn Hun ar yr agenda yn enwebu grŵp o seneddwyr o leiaf 10 o bobl, yn ogystal â dau seneddwyr yn cynrychioli un pwnc o Ffederasiwn Rwsia. Gall eu newidiadau mewn trefn yn gwneud cynrychiolydd arbennig yn llywydd yn y Cyngor Ffederasiwn.

Mae pennaeth y wladwriaeth rhyngweithio â'r tŷ uchaf senedd, ac mewn ffyrdd eraill. Yn draddodiadol bwysig yw neges y Llywydd blynyddol i'r Cynulliad Ffederal. Mae'n person cyntaf yn llunio y problemau a'r heriau sylfaenol a wynebir gan y wladwriaeth ac y mae angen eu datrys yn gyntaf. Er enghraifft, gall fod yn her yr angen i ddiwygio system dreth a bancio. Mewn achos o'r fath, bydd a'r Dwma Wladwriaeth a'r Cyngor Ffederasiwn ystyried y cynlluniau arfaethedig y Llywydd.

Mae hanes y

Y Cyngor cyntaf y Ffederasiwn wedi gweithio mewn 1994-1996. Yr oedd yn pontio ac felly fel eithriad wedi cael ei ethol yn uniongyrchol gan y bobl, nid yw'r awdurdodau o'r pynciau RF. Roedd ei predstatel oedd Vladimir Shumeyko.

Ail Gyngor y Ffederasiwn hefyd yn cael ei gofio fel y "Llywodraethwr-fel siaradwr." Eisteddodd 1996-2001. Cafodd ei arwain gan Yegor Stroyev. Un o nodweddion arbennig y Cyngor Ffederasiwn - roedd yn cynnwys y llywodraethwyr a llywyddion deddfwrfeydd lleol. Nid Seneddwyr oedd yn gweithio afreolaidd o bryd i'w gilydd mewn cyfarfod ym Moscow.

Daeth y trydydd cyfnod ffurfio'r Cyngor Ffederasiwn yn y 2002-2012 biennium. Dyna pan o'r diwedd cael gwared o'u nodweddion trosiannol, ac wedi mabwysiadu siâp sefydlog. Cadeirydd y Cyngor Ffederasiwn Sergei Mironov oedd, ac o 2011 - Valentina Matvienko. Mae'r pedwerydd tŷ uchaf senedd ffurfiwyd tua diwedd 2012. Mae'n gweithredu heddiw. Ailfformatio oherwydd mabwysiadu y gyfraith ffederal newydd ar y Cyngor Ffederasiwn.