Llywydd a Llywodraeth Ffrainc

Beth yw strwythur llywodraeth Ffrainc? Pa bwerau sydd gan lywydd y wladwriaeth hon? Bydd y rhain a llawer o gwestiynau eraill yn cael eu hateb yn yr erthygl.

Llywodraeth Ffrainc: disgrifiad cyffredinol

Mae Cyfansoddiad Ffrainc yn awgrymu cysyniad dau brif elfen "llywodraeth": y prif weinidog a'r gweinidogion. Mae'r gweinidogion yn uno mewn dau grŵp: Cyngor y Gweinidogion - o dan arweiniad y Llywydd, a'r Cabinet - o dan arweiniad y Prif Weinidog. Ac mae pennaeth llywodraeth Ffrainc, a phob gweinidog arall yn cael eu penodi'n uniongyrchol gan lywydd Ffrainc.

O safbwynt cyfreithiol, nid yw dewis y llywydd yn cael ei benderfynu gan unrhyw beth ac nid yw'n gyfyngedig mewn unrhyw ffordd: gall benodi unrhyw un i fod yn gadeirydd y llywodraeth. Fodd bynnag, yn ymarferol, mae popeth yn digwydd ychydig yn wahanol. Felly, mae'r llywydd yn dewis, fel rheol, y person blaenllaw ymysg y mwyafrif. Fel arall, efallai y bydd gwrthdaro yn aml gyda'r senedd: ynghylch mentrau deddfwriaethol, rhaglenni, ac ati.

Mae'r diswyddiad o swydd gweinidogion hefyd yn cael ei gynnal gan y llywydd. Fodd bynnag, mae hyn yn digwydd gyda chaniatâd y Prif Weinidog.

Ynglŷn â Sefydliad Cyfrifoldeb Seneddol Llywodraeth Ffrainc

Mae Erthyglau 49 a 50 Cyfansoddiad Ffrainc yn cyflwyno darpariaeth arbennig ar y sefydliad o gyfrifoldeb seneddol. Beth mae'n ei gynrychioli a sut mae'n ymwneud â'r llywodraeth? Mae cyfraith sylfaenol y wlad yn rhagnodi bod rhaid i bennaeth llywodraeth Ffrainc gyflwyno cais amserol am ei ymddiswyddiad i'r llywydd. Fodd bynnag, dim ond mewn rhai achosion y dylai hyn ddigwydd, ymhlith y canlynol:

• Mae'r Cynulliad Cenedlaethol yn pasio "penderfyniad o feirniadaeth."
• Mae'r Cynulliad Cenedlaethol yn gwrthod cymeradwyo rhaglen y llywodraeth neu ddatganiad gwleidyddol cyffredinol.

Dylid nodi ar unwaith bod ymddiswyddiad Prif Weinidog Ffrainc bob amser yn arwain at ymddiswyddiad cyflawn y Cabinet cyfan. Wedi'i ganiatáu fel ymddiswyddiad gwirfoddol i gadeirydd y llywodraeth, a'i orfodi.

Mae'r drefn gyfan a ddisgrifir uchod yn enghraifft glasurol o system o wiriadau a balansau. Hwn yw sefydliad cyfrifoldeb seneddol.

Llywodraeth Ffrainc fel sefydliad o fenter ddeddfwriaethol

Yn ôl Cyfansoddiad Ffrainc, y llywodraeth yw'r prif sefydliad sy'n cynhyrchu nifer helaeth o fentrau deddfwriaethol. Yn wahanol i'r un seneddwyr, dyma'r llywodraeth Ffrainc sy'n gallu cyhoeddi biliau o'r fath a fydd yn mynd trwy bob cam o'r broses ddeddfwriaethol ac yn cael eu cyfuno'n gadarn ar ffurf deddfau.

Mae'n cynhyrchu dau brif fath o filiau: dyfarniadau a threfniadau. Mae'r gorchmynion yn weithredoedd arbennig o ddeddfwriaeth ddirprwyedig. Mae'r rheolau o'r pŵer rheoleiddiol fel y'i gelwir: yn ôl Celf. 37 o'r Cyfansoddiad, gellir rheoleiddio materion, er nad ydynt o fewn cwmpas deddfwriaeth.

Ar rôl Prif Weinidog Ffrainc

Mae Prif Weinidog Ffrainc, fel y crybwyllwyd uchod, yn gadeirydd y llywodraeth. Mae Erthygl 21 Cyfansoddiad Ffrainc yn sefydlu ei statws a'i phwerau sylfaenol, ymhlith y canlynol:

• Arweinyddiaeth y llywodraeth;
• Rheolaeth dros amddiffyniad cenedlaethol (yn yr achos hwn, mae'r prif weinidog yn bersonol gyfrifol);
• Gorfodi deddfau;
• Gweithredu awdurdod rheoleiddio;
• Penodi personau penodol i swyddi milwrol neu sifil.

Yn ogystal â'r holl uchod, gall cadeirydd y llywodraeth gymryd amryw o weithredoedd cyfreithiol a rheoleiddiol. Mae Gweinidogion, yn eu tro, yn gallu gwrthweithio'r gweithredoedd hyn. Mae'r broses hon wedi'i hymgorffori yn Erthygl 22 Cyfansoddiad Ffrainc.

Arlywydd a Phrif Weinidog: Perthnasoedd

Fel yn Ffederasiwn Rwsia, y llywydd Ffrainc a'r prif weinidog yw'r person cyntaf a'r ail yn y wladwriaeth. Nid oedd unrhyw wrthddywediadau na phroblemau eraill, yn Ffrainc, mae dau gynllun cydberthynas rhwng y ddau wleidydd hyn yn sefydlog. Beth yw pob un o'r cynlluniau hyn?

Gelwir y cyntaf yn "de Gaulle - Debre". Yn ei graidd mae'n eithaf syml. Mae'r system yn tybio mwyafrif cyn-arlywyddol yn y Cynulliad Cenedlaethol. At hynny, nid oes gan y Prif Weinidog a'r Llywodraeth unrhyw raglen wleidyddol annibynnol ac annibynnol. Mae eu holl weithgareddau yn cael eu rheoli gan bennaeth y wladwriaeth a'r senedd.

Gelwir yr ail raglen yn "system cyd-fyw", neu'r cynllun "Mitterand-Shirak". Hanfod y rhaglen hon yw ffurfio mwyafrif seneddol wrthblaid. Dyletswydd y llywydd yw dewis o'r mwyafrif hwn, cadeirydd y llywodraeth. O ganlyniad, mae system hynod ddiddorol yn cael ei ffurfio: mae'r llywydd a'r prif weinidog yn dod yn gystadleuwyr, gan fod ganddynt, mewn gwirionedd, ddau raglen wahanol. Mae materion polisi domestig yn mynd i Gyngor y Gweinidogion; Rheoleiddir polisi tramor gan bennaeth y wladwriaeth.

Wrth gwrs, mae'r ail system sawl gwaith yn well ac yn fwy effeithlon. Mae llawer o dystiolaeth i hyn, ond gellir nodi un a'r pwysicaf: mae cystadleuaeth gymedrol a chael trafferth yn yr arena wleidyddol bron bob amser yn arwain at gynnydd.

Y Llywodraeth Dros Dro yn Ffrainc: 1944-1946.

Er mwyn cael dealltwriaeth gliriach a chliriach o sut mae'r llywodraeth yn gweithio yn Ffrainc, gall un ddyfynnu fel enghraifft y system y llywodraeth dros dro a sefydlwyd yn y Pedwerydd Weriniaeth.

Cynhaliwyd llywodraeth dros dro ar Awst 30, 1944. Arweiniodd y corff gan General Charles de Gaulle, arweinydd a chydlynydd y mudiad "Rhyddfryd Ffrainc". Nodwedd syndod y llywodraeth oedd ei fod yn cynnwys y grwpiau anarferol ac anghyffredin: sosialaidd, democratiaid Cristnogol, comiwnyddion a llawer o bobl eraill. Cynhaliwyd cyfres o wahanol ddiwygiadau economaidd-gymdeithasol, diolch i'r safon byw yn y wladwriaeth gynyddu. Mae'n werth sôn am fabwysiadu Cyfansoddiad newydd ym mis Medi 1946.

Llywydd Ffrainc: y drefn etholiadol

Wedi deall beth mae pwerau llywodraeth Ffrainc yn bodoli a pha strwythur sydd ganddo, mae'n werth symud ymlaen i'r cwestiwn nesaf, sy'n ymroddedig i lywydd Ffrainc.

Etholir pennaeth y wladwriaeth mewn etholiadau cyffredinol uniongyrchol. Cyfyngir cyfnod swyddfa'r llywydd i bum mlynedd, gyda'r un person yn methu â dal y swyddfa arlywyddol am fwy na dwy dymor yn olynol. Rhaid i ymgeisydd arlywyddol fod yn 23 oed o leiaf. Rhaid i'r ymgeiswyr gael eu cymeradwyo gan swyddogion etholedig. Cynhelir y broses etholiadol gan y system fwyafrif, mewn 2 gam. Dylai'r mwyafrif o bleidleisiau gael eu casglu gan arlywydd Ffrainc yn y dyfodol. Mae'r llywodraeth yn cyhoeddi'r etholiadau ac mae'n eu cwblhau.

Os bydd y llywydd yn terfynu ei bwerau cyn hynny, bydd cadeirydd y Senedd yn dod yn ddirprwy. Mae dyletswyddau'r person hwn ychydig yn gyfyngedig: nid yw'n gallu, yn benodol, ddiddymu'r Cynulliad Cenedlaethol, i benodi refferendwm neu newid darpariaethau cyfansoddiadol.

Y broses o ddiswyddo'r llywydd

Mae'r Siambr Uchel Uchel yn penderfynu tynnu ei awdurdod yn ôl oddi wrth y llywydd. Mae hyn wedi'i ymgorffori yn Erthygl 68 Cyfansoddiad Ffrainc. Mewn gwirionedd, mae gweithdrefn o'r fath yn ddiffygiad o bennaeth y wladwriaeth. Y prif reswm dros ddiswyddo'r llywydd o'i swydd yw methu â chyflawni ei ddyletswyddau neu ei weithredu, heb ei gyfuno â'r mandad. Mae hefyd yn cynnwys mynegiant o ddiffyg ymddiriedaeth i bennaeth y wladwriaeth, y gall y llywodraeth ei chyflwyno.

Mae'r senedd Ffrengig, neu yn hytrach, un o'i siambrau, yn cychwyn creu a symud y Siambr Uchel. Ar yr un pryd, mae'n ofynnol i siambr seneddol arall gefnogi penderfyniad yr un cyntaf. Mae popeth yn digwydd dim ond os daeth dwy ran o dair o'r pleidleisiau seneddol allan ar gyfer y fenter. Mae'n werth nodi hefyd y dylai penderfyniad y Siambr Uchel ddod i rym ar unwaith.

Ar imiwnedd y llywydd

Pwnc arall y dylid ei grybwyll yn bendant yw imiwnedd arlywyddol. Beth ydyw yn Ffrainc? Yn ôl Erthygl 67 Cyfansoddiad y wlad, rhyddheir y llywydd o gyfrifoldeb am yr holl weithredoedd a gyflawnwyd ganddo ar y swydd. Ar ben hynny, yn ystod arfer awdurdod, mae gan bennaeth y wlad yr hawl i beidio ag ymddangos mewn unrhyw un o'r llysoedd Ffrainc am roi unrhyw dystiolaeth. Erlyn, ymchwilio, casglu gwybodaeth farnwrol - ni ddylai hyn oll fod yn destun pryder i'r pennaeth wladwriaeth wrth iddo gyflawni ei bwerau.

Mae gan y llywydd Ffrainc, ymhlith pethau eraill, imiwnedd rhag erlyniad. Fodd bynnag, mae'r imiwnedd hwn yn dros dro a gellir ei atal yn fisol ar ôl ymddiswyddo'r llywydd. Mae'n werth nodi hefyd nad yw imiwnedd yn berthnasol i'r llys troseddol rhyngwladol. Nid yw llywydd Ffrainc yn gallu cuddio o alwad i'r awdurdod hwn. Cadarnheir hyn gan ddarpariaethau Cyfansoddiad Ffrangeg, 68 a 532.

Pwerau "Personol" Llywydd Ffrainc

Mae'n werth, yn olaf, i ddweud am ddyletswyddau sylfaenol a phwerau pennaeth gwladwriaeth Ffrainc. Rhennir pob un ohonynt yn ddau grŵp: personol a rhannu. Beth sy'n nodweddu awdurdod personol? Nid oes angen gwrthgeidiau gweinidogol arnynt, ac felly mae'r llywydd yn gallu eu gweithredu'n annibynnol ac yn bersonol. Dyma'r eiliadau yma:

• Mae'r Llywydd yn gweithredu fel cyflafareddwr a gwarantwr. Mae hyn yn cyfeirio at benodi refferendwm, llofnodi gorchymyn, penodi tri aelod o'r Cyngor, ac ati. Yn hyn oll, dylai'r Llywydd gael ei gynorthwyo gan Gyngor Uwch yr Ynadon.
• Mae'r Llywydd yn rhyngweithio â chyrff a sefydliadau gwleidyddol amrywiol. Y Senedd, cyrff barnwrol (cyflafareddu, cyfansoddiadol, byd), y llywodraeth - mae Ffrainc yn pennu bod rhaid i'r holl gyrff hyn gysylltu â'r pennaeth wladwriaeth yn gyson. Yn benodol, dylai'r llywydd fynd i'r afael â negeseuon i'r senedd, penodi prif weinidog, galw Cyngor o Weinidogion, ac ati
• Mae'n ofynnol i bennaeth y wladwriaeth gymryd yr holl gamau angenrheidiol i atal argyfwng. Mae hyn yn cynnwys mabwysiadu pwerau brys (mae'r hawl hwn wedi'i ymgorffori yn Erthygl 16 y Cyfansoddiad). Fodd bynnag, mae'n ofynnol i'r llywydd ymgynghori â chyrff o'r fath â llywodraeth Ffrainc (rhaid i'r cyfansoddiad fod yn gyflawn), y senedd, y Cyngor Cyfansoddiadol, ac eraill.

Pwerau "rhannol" Llywydd Ffrainc

Mae'r pwerau arlywyddol "rhannu", yn wahanol i rai "personol", yn gofyn am wrth-wahaniaethu gan weinidogion. Beth yw cyfrifoldebau'r pennaeth wladwriaeth yma?

• Awdurdod Personél, neu ffurfio Llywodraeth Ffrainc. Mae lleferydd, fel y mae eisoes yn glir, yn ymwneud â phenodi'r prif weinidog a'r gweinidogion.
• Llofnodi a threfniadau.
• Cyfarfod sesiynau seneddol anghyffredin.
• Penodi refferendwm a rheolaeth dros ei ymddygiad.
• Datrys cwestiynau am gysylltiadau rhyngwladol ac amddiffyn.
• Cyhoeddi (cyhoeddi) o ddeddfau.
• Penderfyniadau ar fordyn.