Sylfaen NATO yn Rwsia? Canolfan yn Ulyanovsk (NATO): Nofelau a Realiti

Ymhlith y digwyddiadau mwyaf drafodwyd yn y blynyddoedd diwethaf - rhoi ar y diriogaeth Rwsia, neu yn fwy cywir, ger Ulyanovsk, canolfan trafnidiaeth Gogledd yr Iwerydd Sefydliad Cytundeb. Cyn gynted ag ei golwg ei gyhoeddi, dechreuodd traethodau ymchwil i godi mewn cymdeithas sy'n mynd i ddefnyddio presenoldeb milwrol llawn-fledged NATO yn y Ffederasiwn Rwsia. Sut y disgwyliadau hyn yn gyfreithlon?

Y pwynt dan sylw

Pam y byddai'r cyhoedd yn Rwsia wedi penderfynu sy'n agor canolfan NATO yn Ulyanovsk? Ym mis Mawrth 2012, dywedodd yr ysgrifennydd wasg y rhanbarth Ulyanovsk bod y trafodaethau yn cael eu cynnal gyda chyfranogiad awdurdodau rhanbarthol gyda chynrychiolwyr y Gynghrair Gogledd yr Iwerydd ar gyfer lleoliad mewn man cludo i NATO, sef - Ulyanovsk Vostochny Maes Awyr.

Yn ddiweddarach, roedd adroddiadau sydd â diddordeb mewn gosod ar ei diriogaeth y seilwaith oherwydd y defnydd o alluoedd trafnidiaeth o gyflenwyr lleol, yn ogystal â'r rhagolygon ar gyfer ffurfio daliadau treth newydd ac ymddangosiad sawl mil o swyddi rhanbarth Ulyanovsk. Dywedodd llywodraethwr y rhanbarth hefyd bod y prosiect wedi cael ei baratoi ar gyfer amser hir, ac mae'n fanteisiol ar gyfer y rhanbarth.

Ar lefel y sefydliadau gwladwriaethol uchaf o rym yn ymddangos esboniad, yn ôl yr oedd y Ulyanovsk i gael ei ddefnyddio fel man cludo ar gyfer yr awyren Cynghrair Gogledd yr Iwerydd. Tybiwyd bod cludo â defnyddio ei seilwaith Dim ond mathau penodol o nwyddau - yn benodol, pebyll, bwyd a meddyginiaethau. Targed cyrchfannau cludiant eu henwi Irac ac Affganistan. offer milwrol NATO yn peidio cael eu cludo drwy'r Ulyanovsk.

Mae'r adwaith cyhoeddus

Mae'r wybodaeth hon yn achosi eang cyseiniant cyhoeddus. Roedd y boblogaeth yn cael rheswm i feddwl bod yn agor canolfan NATO go iawn yn Ulyanovsk, a dechreuodd i drefnu protestiadau. Traethodau Ymchwil beirniadu lleoliad y awdurdodau Rwsia dechreuodd lledaenu weithredol yn y cyfryngau. Bron ar unwaith, ac yna sylwadau gan gynrychiolwyr y Gynghrair. Felly, mae'r pennaeth Swyddfa Wybodaeth NATO, gan arwain ei weithrediadau yn Moscow, cadarnhau na fydd lluoedd NATO yn eithaf yn gallu fod yn agos Ulyanovsk.

Y sail gyfreithiol ar gyfer cydweithredu

Roedd y rhyngweithio rhwng yr awdurdodau y rhanbarth Ulyanovsk a NATO nid oedd sail gyfreithiol. Fe'i trefnwyd yn unol â RF Rheoleiddio Llywodraeth "Ar y drefn o cludo tir drwy offer milwrol Rwsia i Afghanistan", a fabwysiadwyd 2008/03/28 Mae'r ffynhonnell y gyfraith yn cynnwys iaith y gall cargo milwrol berthnasol yn mynd i Rwsia mewn modd symlach. Fodd bynnag, mae llawer o gynrychiolwyr y gymuned arbenigol yn parhau i fynnu bod y Sefydliad Cytundeb Gogledd yr Iwerydd yn dal i fwynhau y teyrngarwch y awdurdodau Rwsia, nad yw'n cael ei seilio ar y ddeddfwriaeth gyfredol.

Beth yn ofni y cyhoedd, y cyfryngau ac arbenigwyr Rwsia? Yn gyntaf oll, y ffaith y gallai'r hyn a elwir yn "pwynt cludo" yn hawdd eu trosi i mewn i ganolfan filwrol llawn-fledged.

A allai'r eitem i ddod yn ganolfan filwrol?

Y brif ddadl o gefnogwyr yr olygfa hon yw'r ffaith bod y cyfleuster seilwaith statws tebyg - canolfan cludo, a oedd yn dal y Sefydliad Cytundeb Gogledd yr Iwerydd yn Kyrgyzstan - y milwrol yr Unol Daleithiau a gynigir i ailenwi'r ganolfan yn darparu cludo fasnachol. Hynny yw, gan fod rhai wedi ystyried y cyhoedd, wedi ei leoli ar y diriogaeth y Ffederasiwn Rwsia nid oes gan berthynas uniongyrchol at y gwrthrych milwrol yn ffurfiol, yna gallai NATO trosi ei statws i lai yn gyson â'r buddiannau cenedlaethol o Rwsia.

pryder arall o'r cyhoedd yw bod gwledydd NATO wedi dechrau dangos diddordeb yn amheus afiach yn Rwsia.

Pam ei angen NATO Ulyanovsk?

Cynrychiolwyr o gylchoedd arbenigol yn tynnu sylw at y ffaith y gallai NATO yn dda yn manteisio ar ddulliau economaidd mwy ffafriol o gargoau cludo osgoi Rwsia. Er enghraifft, roedd yn cymryd yn ganiataol bod yn rhaid i'r cynwysyddion cargo cyntaf yn cael ei gyflwyno i awyrennau Ulyanovsk, yna ail-lwytho ar drenau, ymhellach ailgyfeirio i'r arfordir Môr Baltig, ac ar ôl hynny - i'r cyrchfannau. NATO fyddin fel dadansoddwyr yn meddwl, gallai defnyddio llwybrau eraill a oedd yn sylweddol llai.

Er enghraifft, gallech ofyn am cludo drwy gynghreiriaid agosaf y Gynghrair yn y Dwyrain Canol neu yn Ewrop. Lleoliad o ganolfannau NATO ganiateir, felly gadewch y nwyddau drwy lwybrau fwy ymarferol yn economaidd. Ond am ryw reswm, dechreuodd y Gynghrair i chwilio am opsiynau eraill i ddiogelwch cludo. aelod NATO wladwriaethau wedi penderfynu, am ba bynnag reswm, i ddefnyddio diriogaeth Rwsia ac nid oedd yn hoffi llawer o aelodau o'r cyhoedd.

Mae arbenigwyr yn ofni yn cludo o gargoau NATO drwy'r Ffederasiwn Rwsia, hefyd yn tynnu sylw at y diffyg manteision gwirioneddol i Rwsia yn cydweithredu o'r fath, er gwaethaf sicrwydd gan wleidyddion y gallai hyn gyfrannu at ffurfio o swyddi a chynyddu refeniw treth.

Beth yw'r budd i Rwsia?

Mae aelodau o'r cyhoedd wedi dechrau amau, fel y gall cludo sylfaen NATO ger Ulyanovsk dod yn ffactor go iawn yn y datblygiad cadarnhaol cysylltiadau busnes rhwng Rwsia a'r taleithiau y Gynghrair, ac yn anad dim yr Unol Daleithiau. Americanwyr, mae arbenigwyr wedi cyfrif, gyda thebygolrwydd bach yn fodlon gwerthuso camau gweithredu o Rwsia yn yr ysbryd partneriaeth lawn. Mae'r arbenigwyr o hyd i unrhyw fanteision economaidd amlwg i Rwsia yn y lleoliad o gyfleuster cludo ger Ulyanovsk NATO.

Yn yr un modd, nid yw aelodau o'r cyhoedd yn gweld rhagolygon ar gyfer cydweithredu adeiladol rhwng Rwsia a NATO, a hefyd yn y maes milwrol.

A oedd unrhyw ragolygon o gydweithredu milwrol?

Teimlai llawer o ddadansoddwyr bod y rhagolygon o gydweithio yn y maes milwrol, ar y groes, a allai gael effaith andwyol ar ddiogelwch cenedlaethol o Rwsia. Yn ôl arbenigwyr, byddai chludo sylfaen NATO yn Ulyanovsk fuan angen gofal ac amddiffyniad. Byddai eu rhoi ar waith yn cynnwys cynghrair neu atyniad milwrol, neu logi strwythurau diogelwch Rwsia. Hefyd, mae arbenigwyr yn ofni bod y seilwaith ar gyfer trefnu traffig awyr, sy'n bresennol mewn Ulyanovsk, gellir ei ddefnyddio ar gyfer cludo cyffuriau o Afghanistan. Rheswm arall ar gyfer dadansoddwyr daeth amheus a ganlyn: os yw yn lle'r cyfleuster cludo cyfatebol yn dod ganolfan filwrol NATO llawn, gellir ei ddefnyddio fel man lle yr awyren Gynghrair gallu cyflawni teithiau ymladd. Ac mae hyn yn risgiau geopolitical. Yn ei dro, mae unrhyw ddewisiadau penodol ar gyfer y rhan RF o benderfyniad tasgau diogelwch cenedlaethol, arbenigwyr yn ei weld.

Rwsia buddiannau o ran sicrhau y tramwy

Yn un o'r traethodau ymchwil cysylltiedig rhagolygon ar gyfer cydweithredu rhwng Rwsia a NATO yn y prosiect ger Ulyanovsk, awgrymwyd y dylai'r y Ffederasiwn Rwsia yn cefnogi'r cludo, gan ei fod yn y cwestiwn, i'r fyddin NATO yn parhau i fod yn Affganistan a chadw'r sefyllfa gyda'r gwasgaru eithafiaeth o dan reolaeth.

Ond mae'r gweithgarwch y Americanwyr, a oedd yn bresennol yn y wlad Dwyrain Canol am nifer o flynyddoedd, wedi arwain at llawer o arbenigwyr yn dod i gasgliadau gwahanol ynglyn lleoliad effeithiolrwydd milwrol y Gynghrair yn y rhanbarth. Felly, mae'r masnachu cyffuriau cynyddu o Afghanistan fel rhai dadansoddwyr wedi amcangyfrif, ychydig o weithiau dwsin. Cododd y gyfradd Terfysgaeth, a rhwydweithiau eithafol parhau i weithredu.

Washington wedi penderfynu i gryfhau ei safle

Asesu'r rhagolygon ar gyfer rhyngweithio rhwng NATO a Rwsia yn y fframwaith y sefydliad tramwy drwy Ulyanovsk yn y gymdeithas yn Rwsia iddynt gael eu cyflwyno mewn ystod eang. Felly, i gwrdd â safbwynt, yn ôl pa gytundeb yn Ulyanovsk dehongli fel ymgais Washington i gryfhau ei safle yn y rhanbarth Ewropeaidd, yn effeithio ar y Ffederasiwn Rwsia er mwyn defnyddio ei adnoddau er budd y Gynghrair. Prisiau ar gyfer cludo posibl ar yr un pryd yn yr Unol Daleithiau a drefnwyd - fel bod 1 kg o gyflwyno cargo i Affganistan, yn ôl rhai arbenigwyr, oedd rheoli'r gyllideb NATO o $ 15.

Airlines yn cael eu gweld fel contractwyr - yn enwedig "Volga-Dnepr", fel y dadansoddwyr yn credu y byddai prin wedi gwrthod cynigion o'r fath. Felly, gan ddechrau gyda phethau bach - sefydliad sylfaen tramwy - Washington fyddai wedi ceisio, yn ôl arbenigwyr, i ehangu'r maes dylanwad NATO yn y Ffederasiwn Rwsia, er enghraifft, cynnig i brynu oddi wrth gyflenwyr Rwsia mathau penodol o gyflenwad. Yr hyn yr oedd o ddiddordeb i nid yn unig y cwmni hedfan.

safbwynt yr awdurdodau '

Mae llawer o arbenigwyr yn gyflym i ddod i'r casgliad bod yr awdurdodau Rwsia - y ddau ar y lefel rhanbarth penodol, rhanbarth Ulyanovsk, ac ym Moscow - yn llawn cefnogi'r prosiect o gydweithredu â NATO. Ac mae'n frawychus y cyhoedd yn gyffredinol. Mae llawer, er enghraifft, nid oedd yn hoffi'r ffaith bod y llywodraethwr y rhanbarth Ulyanovsk oedd yn arbenigwr o Ysgol Moscow Astudiaethau Gwleidyddol - arwain gan ei Fwrdd Ymddiriedolwyr oedd Rodrik Breytveyt, a oedd yn gadeirydd y Cydbwyllgor Cudd-wybodaeth yn y DU. Ar lefel yr awdurdodau ffederal y prosiect Rwsia-Americanaidd, yn gyffredinol, mae'n cael ei gefnogi hefyd.

Beth fydd y partneriaid?

Ar ôl y wybodaeth am y cytundeb rhwng Rwsia a NATO dechreuodd lledaenu yn y cyfryngau, mae rhai cynrychiolwyr o'r gymuned arbenigol yn teimlo y gallai symudiad o'r fath yn gwneud anghydbwysedd sylweddol yn y berthynas rhwng Rwsia a'i bartneriaid agosaf - yn benodol, y gwladwriaethau CSTO. Yn arbennig Gallai pwynt sensitif yn yr agwedd hon yw bod yn 2011 arweinwyr y gwledydd CSTO cytuno i wahardd rhoi ar ei diriogaeth o ganolfannau milwrol sy'n perthyn i drydydd gwledydd. Yn ôl rhai dadansoddwyr, wedi gallai gynghreiriaid agos o Rwsia yn gwestiynau annymunol i arweinyddiaeth y wlad ar gynsail mor anarferol o ryngweithio â sefydliad Rwsia yn aml yn cael wrthddywediadau pendant yn y maes geowleidyddiaeth â hwy.

Mae arbenigwyr wedi sylw at y ffaith mai ychydig iawn o gynseiliau hanesyddol a fyddai'n dangos bod NATO yn ceisio adeiladu partneriaethau ar sail gyfartal â Rwsia. I'r gwrthwyneb, yn hanes diweddar o gyfathrebu diplomyddol yn cael eu dilyn gynseiliau dangosol i'r gwrthwyneb. Er enghraifft, mae'n hysbys bod yn 1990 yr Ysgrifennydd Gwladol o NATO wedi addo na fydd y sefydliad yn symud i'r dwyrain. Ond sylfaen NATO ar fap y byd yn hysbys i gynnwys nifer o wledydd y cyn bloc Sofietaidd. Mae un ohonynt, fel dadansoddwyr speculated, gallai ymddangos yn fuan ar y diriogaeth Rwsia.

Wel, natur y amheuon ac ofnau o arbenigwyr oedd ar y pryd yn eithaf clir. Ond os lluoedd NATO yn gallu mynd i mewn i'r diriogaeth y Ffederasiwn Rwsia mewn gwirionedd?

Crynodebau a ffeithiau

Ofnau o arbenigwyr, yr ydym wedi dweud uchod, nid oedd yn gwireddu. Ar ben hynny, mae'r gwerthusiad o'r traethodau ymchwil hyn wedi hynny o ystyried nad oedd y mwyaf cadarnhaol. Er enghraifft, mae rhai aelodau o'r cyhoedd eu cyhuddo sefyllfa bron yn wrth-wladwriaeth. Naill ffordd neu'r llall, nid oes unrhyw ganolfan filwrol o NATO yn Ulyanovsk yw'n ymddangos, er bod yr un pwynt tramwy eto ei ffurfio.

O ran y traethawd ymchwil sydd yn Rwsia nad oedd unrhyw fudd mewn gosod y gwrthrych cyfatebol yn ei diriogaeth, canfu Gwrthddadl. Felly, yn ôl un fersiwn, gallai'r Ffederasiwn Rwsia defnyddio'r ffaith y lleoliad ar bwynt cludo i NATO yn ei fuddiannau ei hun, fel offeryn potensial i ddylanwadu safbwynt y Gynghrair ar faterion gwleidyddol penodol. Hynny yw, ofn canlyniadau negyddol union yr un fath swyddogion NATO wedi bod, yn hytrach na'u cymheiriaid Rwsia. Fodd bynnag, mae rhywfaint o ddiddordeb gwleidyddol yn y Ffederasiwn Rwsia yn y sefydliad cludiant cargo drwy Ulyanovsk yn dal: os Rwsia gwrthod cydweithio, mae'r Gynghrair yn debygol o apelio i Georgia. Byddai hyn yn golygu cryfhau presenoldeb milwrol NATO yn y rhanbarth.

O ran y traethawd ymchwil fod gan NATO yn ddewis mwy ffafriol i'r sefydliad cludiant cargo, canfu hefyd Gwrthddadl. Mae'r ffaith bod un o'r llwybrau amgen allweddol - trwy Pacistan - gallai, o ystyried y sefyllfa geopolitical sy'n newid, i gau. Ni allai dewisiadau eraill hyfyw iddo o fewn amser rhesymol arddangos i fyny - hyd yn oed os senario ddwysáu gan ddefnyddio canolfannau cludo yn Georgia.

Ystyriwch gasgliadau pwysig eraill o arbenigwyr, beirniadodd y swyddi o arbenigwyr oedd yn ofni yr effeithiau negyddol o bresenoldeb pwynt cludo NATO yn Ulyanovsk rhanbarth. Felly, mae'n pwysleisio bod nwyddau sy'n rhaid i chi fynd drwy Ulyanovsk, yn destun arolygiad gorfodol gan Rwsia awdurdodau tollau. Yn y broses, nid yw arbenigwyr milwrol o wledydd NATO yn cymryd rhan. Y prif symptomau sy'n cael eu nodweddu gan unrhyw ganolfan NATO yn Ewrop neu unrhyw ranbarth arall yn y byd - mae sofraniaeth sylweddol dros awdurdodaeth y Wladwriaeth, yn cynnal y Gynghrair milwrol. Hynny yw, mynediad i sylfaen NATO ar gyfer awdurdodau y wlad caniatáu i'w hadeiladu fel arfer yn gyfyngedig iawn. Nid yw maen prawf hwn yn cyfateb i sylfaen tramwy yn Ulyanovsk. Ni allai NATO yn rhoi'r gorau i reoli gweithgareddau'r gwrthrych cyfatebol i'r awdurdodau Rwsia.

sylfaen Defnyddio Gweithgareddau

sylfaen Cynghrair Transit ger Ulyanovsk agorwyd. Ond yn ymarferol, nid yw'n cymryd rhan. O leiaf, y ffeithiau sydd ar gael i'r cyhoedd yn gyffredinol, a fyddai'n adlewyrchu ei defnydd rheolaidd, dim. Yn ôl rhai dadansoddwyr, NATO, mewn gwirionedd, drodd allan i fod dal yn rhy broffidiol i weithio gyda phartneriaid gan y Ffederasiwn Rwsia. Mae amcangyfrifon o sefyllfa hon yn wahanol iawn. swyddogion NATO a fynegwyd yn y ffordd y mae nwyddau trafnidiaeth ar draws y RF arbenigwyr milwrol drud, a Rwsieg yn credu nad oedd y gwledydd Gynghrair yn Dare i roi eu hunain ar drugaredd y seilwaith yn y Ffederasiwn Rwsia.

crynodeb

Felly, pa gasgliadau y gallwn dynnu ar sail y wybodaeth sydd ar gael ynghylch y contract rhwng NATO a Llywodraeth y rhanbarth Ulyanovsk? Pa mor gyson â realiti y traethodau ymchwil rhai aelodau o'r cyhoedd a fynegwyd pryder ystyrir cynsail o ryngweithio rhwng Rwsia a'r Gynghrair?

Yn gyntaf oll, gallwn nodi: Nid yw hyd yn oed yn awgrymu y lluoedd NATO - Bydd sef, milwyr, offer milwrol a seilwaith cysylltiedig ar gael yn Rwsia. Nid oedd y gwrthrych yn y rhanbarth Ulyanovsk yn cyfateb cynnwys canolfan filwrol llawn-fledged - naill ai drwy natur y nwyddau a wnaed neu ar feini prawf cyfreithiol.

Gallai Rwsia yn dal yn y dyfodol yn cael ei dynnu oddi postio ar ei diriogaeth, yn fan cludo i gwleidyddol ac mewn rhai agweddau NATO - budd hefyd economaidd. Fodd bynnag, mae'r Gynghrair wedi cytuno ar y defnydd posibl o adnoddau priodol yn y rhanbarth Ulyanovsk, nad ydynt yn gweithio mewn ymarfer sydd ar gael yn y seilwaith RF.

Ni allai unrhyw fygythiadau amlwg i ddiogelwch cenedlaethol o Rwsia gosod pwynt tramwy yn Ulyanovsk NATO yn dod, gan fod yr holl nwyddau a wneir i gael eu harolygu gan tollau Rwsia. Mae presenoldeb arbenigwyr milwrol NATO i weithredu unrhyw bwerau cynhenid i weithredu'r gronfa ddata gyflawn, nid ragwelir yn Rwsia.

Mae'r awdurdodau Rwsia, yn ôl un fersiwn, chwarae defnyddiol gan y safbwynt geowleidyddiaeth symud: y contract i ben gyda NATO a'r holl amodau sy'n angenrheidiol ar gyfer y defnydd gan y Gynghrair y seilwaith priodol. Ond mae'r ffaith nad oedd NATO fanteisio ar y cyfle hwn, gan fod rhai dadansoddwyr yn nodweddu ei weithredoedd gan nad adeiladol iawn. Mae o leiaf yn nhermau economaidd, gan fod cludo cargo drwy Ulyanovsk profodd yn rhy ddrud, mae'n eithaf posibl i gyfrifo o flaen llaw.