Deddfwriaeth gwrth-monopoli. Mae'r Gwasanaeth Antimonopoly Ffederal. Mae'r Polisi Antimonopoly y Wladwriaeth

Nid yw pawb yn gwybod bod lle mae galw, mae bob amser gynnig. Os cwmnïau yn barod i gwrdd ag anghenion defnyddwyr, mwy nag un, mae'n nodi presenoldeb ar y farchnad oes y fath beth â chystadleuaeth. Gyda'i help gadw prisiau, ansawdd a maint y nwyddau. Os yw cwmni neu sefydliad sy'n cynnig y cyhoedd math penodol o gynnyrch neu wasanaeth, nad oes ond un, yna mae'n debygol y ymddangosiad y monopoli hyn a elwir yn (o ddulliau Groeg "un gwerthwr").

agweddau cadarnhaol a negyddol ar bresenoldeb y cwmni yn y farchnad-dominyddol

Ar y naill law, mae bodolaeth ffenomen o'r fath yn cael effeithiau buddiol ar ddatblygiad gwyddoniaeth a thechnoleg, yn caniatáu cyflwyno technolegau diweddaraf, arllwys mewn hyfforddi gweithwyr cymwysedig, ac ati Ar y llaw arall, mae gan y monopolization sector penodol o'r economi nifer o agweddau negyddol. Felly, y cyntaf a mwyaf pwysig yw y atal y grym gyrru y cynnydd farchnad - gystadleuaeth.

Yr ail ffactor yn esmwyth dilyn o'r un blaenorol. Mae diffyg cystadleuaeth yn eich galluogi i osod prisiau sy'n dderbyniol yn y lle cyntaf, ar gyfer y fenter. Mae hynny yn debygol o gynyddu cost nwyddau tra'n lleihau ei allbwn. cwmnïau Monopoly yn gallu artiffisial arafu datblygiad technolegau newydd, yn ogystal â difetha adnoddau naturiol ac yn llygru'r amgylchedd.

Mae unrhyw ymgais i fusnesau canolig neu fach o natur debyg i ymlacio a mynd i mewn i'r farchnad yn cael ei ddileu. Sut, felly, i ddelio â monopolïau? Sut alla i gefnogi datblygiad gystadleuaeth ac i atal y posibilrwydd o achosion o gwmnïau ben ei hun yn arwain yn y farchnad? Er mwyn atal yr holl ganlyniadau negyddol sy'n gysylltiedig â monopolization yr economi mewn nifer o wledydd, gan gynnwys yn Rwsia, mae cyfreithiau antitrust. Gadewch i ni edrych yn agosach ar yr hyn yw cwmpas y gyfraith hon, o ble y daeth a beth yw ei ddatblygiad.

Hanes o darddiad

cyfraith antitrust yn set o fesurau gwahanol sy'n targedu atal a chyfyngu ar ffurfio a datblygu fonopolïau. Mae'r cymhleth o ymosodiadau hyn yn tarddu yn yr Unol Daleithiau. Ffynhonnell eu hymddangosiad yn y Ddeddf yn hyn a elwir yn Sherman (gweithred Sherman), neu "antitrust" cyfraith lofnodwyd yn America yn 1890. Mae'r ddogfen hon yn datgan anghymwys a throseddoli unrhyw ymgais i greu monopoli. Yn ogystal, cyflwynodd y ddeddf hon cyfyngiadau ar sefydlu undebau (ymddiriedolaethau), yn anelu at leihau cystadleuaeth. Mae'r gyfraith yn y brics cyntaf yn y sylfaen o system gadarn o'r enw "cyfraith gwrth-monopoli."

Mae'r cyfrifoldeb am wneud penderfyniadau am hyn neu Troseddau yn erbyn eraill o'r ddeddf briodoli i'r llywodraeth. Mae hynny yn wasanaeth arbennig, sy'n rheoli y pwyntiau gweithredu y ddogfen, nid oedd bryd hynny. Dylid nodi bod gan nad oedd unrhyw system, gan ddarparu ar gyfer atal diffyg cydymffurfio o'r adrannau contract. Yn raddol, mae'r gwaith o ddatblygu deddfwriaeth gwrth-monopoli yn ennill momentwm.

Ychwanegiadau ac esboniadau Newydd

Pob gwall a ddigwyddodd yn y weithred o Sherman, yn cael eu cywiro yn 1914, pan ddaeth y gyfraith i rym a Clayton Ddeddf FTC Ffederasiwn Wladwriaethau. Maent yn deall yn fwy eglur ac wedi eu rhagnodi diffiniadau sylfaenol, mesurau rheoli a chyfrifoldeb am y groes y termau. Mae'r dogfennau hyn yn sail i bolisi antitrust yr Unol Daleithiau.

Y tu ôl mesurau America i gynyddu cystadleuaeth, a dderbyniwyd, a gwladwriaethau eraill. Yn 1948, roedd y DU yn datgan y gyfraith ar fonopolïau. Yna, yn 1963, Deddf antitrust ei lofnodi yn Ffrainc. Flwyddyn yn ddiweddarach - yn yr Eidal. Dwyrain Ewrop i ymuno â'r frwydr yn erbyn monopolïau yn y 80-au y ganrif ddiwethaf. Ymhlith y gwledydd a oedd yn cefnogi'r broses o ddileu trestovskih undebau mae wedi bod a Rwsia.

Mae'n werth nodi bod gan bob gwlad ei flaenoriaethau ei hun ar gyfer datblygiad yr economi sy'n cefnogi y gyfraith hon: y deddfau antitrust yr Unol Daleithiau America ac Ewrop, er ei fod yn dod o un ddogfen, ond yn diogelu budd y meysydd amrywiol.

Mae'r model Americanaidd wedi ei anelu at atal ymddangosiad ymddiriedolaethau fel uned annibynnol. wleidyddiaeth Ewrop yn cael ei nodweddu gan mecanwaith reoleiddio sy'n eich galluogi i ymladd ffenomenau negyddol yn fonopolïau sy'n dod i'r amlwg.

sefydliad ac ymdrechion i ddelio â nhw dominyddol Artiffisial

Mae'n werth nodi bod y monopoli Rwsia dechreuodd ymddangos gyda sêl bendith ac ar y gorchmynion y elitaidd dyfarniad. Wladwriaeth i sefydlu undebau ac ymddiriedolaethau, ond dim ond yn y sectorau hynny o'r economi, datblygu sydd wedi bod yn flaenoriaeth i bywoliaeth y wlad yn ei chyfanrwydd. Mae'r rhain yn cynnwys y canlynol: trafnidiaeth, olew a diwydiant glo, meteleg, ac ati Yn raddol, fodd bynnag, gan artiffisial ymddiriedolaethau dechreuodd i orthrymu y cwmnïau eraill a'r llywodraeth i bennu eu telerau eu hunain. Dyna pam y mae awdurdodau cyhoeddus wedi penderfynu cyflwyno yn yr economi y deddfau antitrust. Digwyddodd hyn yn 1908. Mae'r sail Aethpwyd eisoes yn hysbys i'r Ddeddf Sherman. Fodd bynnag, yr ymgais gyntaf i greu polisi gwrth-monopoli wedi methu. Cyfrannodd hyn yn llawer gan gymdeithasau busnes. Yn fuan yr organau wladwriaeth yn brysur gyda mwy o faterion pwysig: y Rhyfel Byd Cyntaf a'r Chwyldro mis Hydref, wedi peryglu bodolaeth y wlad i gyd.

Ar ôl peth amser, mae'r llywodraeth Sofietaidd creu monopoli sengl hun o'r enw "economi command". nid oedd unrhyw gystadleuaeth. A phwy fyddai'n Dare i gystadlu â gewri fel Gosplan, Gossnab a'r Pwyllgor y Wladwriaeth?

"Great-daid" o FAS

Ychydig cyn y cwymp yr Undeb Sofietaidd, yn 1990, ar lefel llywodraeth y mae wedi cael ei sefydlu y Pwyllgor y Wladwriaeth o Rwsia Sofietaidd Ffedereiddiol Gweriniaeth Sosialaidd ar bolisi Antimonopoly a chefnogi datblygiad strwythurau economaidd newydd. Mae'r ffurfiant hwn yn y hynafiad o uned o'r fath, mae'r Gwasanaeth Antimonopoly Ffederal (FAS). Mae rhagofyniad ar gyfer dyfodiad y pwyllgor oedd cymeradwyaeth y Gyfraith y RSFSR "Ar y gweinidogaethau gweriniaethol a phwyllgorau gyflwr y wlad." Byth ers y gwaith o ddatblygu asiantaethau antitrust yn y wlad dechreuodd i ennill momentwm.

Eisoes yn y nesaf, yn 1991, mae'r llywodraeth pasio deddf sy'n cystadleuaeth rheoledig ac yn cyfyngu ar y gweithgareddau o ymddiriedolaethau a gwahanol undebau yn y marchnadoedd nwyddau. Roedd y penderfyniad ei newid a'i gwblhau bedair blynedd yn ddiweddarach. Y canlyniad yw bod y gyfraith yn gwahardd unrhyw gamau y sefydliad, sy'n meddiannu sefyllfa freintiedig yn y farchnad, os ydynt yn ei olygu:

1. torri'r aflonyddu neu fuddiannau fasnachwyr eraill.
2. Cyfyngiad cystadleuaeth amlwg neu ymhlyg.

Yn ogystal, mae camau hyn yn gwahardd unrhyw gytundebau sy'n ymwneud â pholisi prisio, o dan marchnad arbenigol, neu atafaelu nwyddau, yn cynnwys eu diffyg.
Dwy flynedd yn ddiweddarach, yn 1997, y Pwyllgor y Wladwriaeth o Rwsia Sofietaidd Ffedereiddiol Gweriniaeth Sosialaidd ar bolisi Antimonopoly a chefnogi datblygiad strwythurau economaidd newydd Ailenwyd y Pwyllgor Antimonopoly y Wladwriaeth. Mewn dim ond ychydig o flynyddoedd, rhaniad hwn wedi mynd trwy nifer o newidiadau. Yn 2004 wedi dod i lawr hyd heddiw, mae'r Gwasanaeth Antimonopoly Ffederal wedi cael ei sefydlu ar sail hynny.

Mae swyddogaethau a thasgau y sefydliad

Mae'r adran hon yn adrodd yn uniongyrchol i Gadeirydd y Llywodraeth. Pan hystyried gyda'i gilydd, mae'r Gwasanaeth Antimonopoly Ffederal yn cymryd rhan yn y setliad o'r materion un ffordd neu'r llall sy'n gysylltiedig ag ymddangosiad a datblygu fonopolïau. Yn benodol, mae'r uned hon:

1. Penderfynu materion sy'n ymwneud â chystadleuaeth annheg.
2. atal cymryd rhan, yn ogystal â'r cyfyngiad a monopoli ddigwyddiad gweithredu rhybudd sy'n golygu.
3. Monitro cydymffurfio â'r holl ofynion a rheoliadau presennol sy'n ymwneud â'r gyfraith gwrth-monopoli.

Mae'r holl sefydliadau sy'n gweithredu yn y farchnad Rwsia, gyda gwerthiant o fwy na 35% o'r cyfanswm yn y wlad, nodi mewn cofrestr cyflwr arbennig. Mae'r rhestr hon yn caniatáu i'r FAS i arfer rheolaeth briodol dros weithgareddau monopolïau ac yn eu dal yn atebol am y groes y ddeddfwriaeth Antimonopoly.

Gwasanaeth ei barch yn datblygu cynigion newydd i wella'r gwaith o ddatblygu economi gystadleuol. Mae hefyd yn gwahaniaethu y defnydd o'r mesurau hyn, yn dibynnu ar y sector farchnad.

amrywiol dehongliadau

Ar hyn o bryd yn Rwsia yn cael eu gwneud camau i sefydlu amgylchedd cystadleuol llawn-fledged yr economi genedlaethol. Maent yn darparu ar gyfer symud nwyddau ar y farchnad fyd-eang, gan leihau'r risg o ymddiriedolaethau neu'n gymdeithasau mewn cilfach marchnad benodol. Ar y cam hwn o ddatblygiad y ddeddfwriaeth gwrth-monopoli Rwsia yn llawer nid yn berffaith. Mae nifer o beryglon o reoliadau presennol a'r gwahanol ddehongliadau o eu pwyntiau yn arwain at ganlyniadau negyddol, mae'r cyfrifoldeb am sy'n gorwedd gyda'r llywodraeth a busnes. Gall hyd yn oed y mwyaf mân groes i gyfreithiau'r antitrust yn arwain at niwed difrifol.

cyfreithiau ffederal y mae angen i chi wybod: y rhan gyntaf

Rhybuddio yn cael ei forearmed. Dyna pam y dylai sefydliadau mawr fod yn ymwybodol o'r rheolau a'r deddfau, sy'n cynnwys y deddfau antitrust ffederal.

Mae dau brif faes sy'n destun reoleiddio gweithgareddau sefydliadau. Y gangen gyntaf yn cyfeirio antitrust, darpariaethau sy'n cael eu cyfeirio yn erbyn y llywydd-gwmni ac artiffisial creu ei brisio. Mae'r cyfarwyddyd yn cael ei reoleiddio gan y rheoliadau canlynol:

1. Law Ffederal "Ar gystadleuaeth a chyfyngu ar weithgareddau monopolistaidd ar marchnadoedd nwyddau". Daeth y ddeddf i rym ar ail ar hugain Mawrth 1991. Ef yw'r brif ddogfen, y mae rheoli monopolists.

2. Y Gyfraith Ffederal "Ar Diogelu Cystadleuaeth yn y farchnad gwasanaethau ariannol." Cafodd ei fabwysiadu gan y 23eg ym mis Mehefin 1999.

cyfreithiau ffederal y mae angen i chi wybod: yr ail ran

cangen arall, sy'n effeithio ar y ddeddfwriaeth Antimonopoly yn Rwsia, yw rheoleiddio prosesau gweithio o fonopolïau naturiol. Mae'r olaf yn cynnwys y rheilffordd a'r cyflenwad dŵr, tai a sefydliadau strategol eraill. Mae gweithrediad y math hwn o wrthrychau seiliedig ar nifer o offerynnau:

1. Law Ffederal "Ar fonopolïau naturiol". Cafodd ei fabwysiadu yng nghanol mis Gorffennaf 1995 Dwma Wladwriaeth. A daeth i rym ychydig yn ddiweddarach - 17 Awst. Yna destun dro ar ôl tro i gywiro ac ychwanegiadau.

2. Mabwysiadwyd Ebrill 28, 1997 archddyfarniad y Llywydd y Ffederasiwn Rwsia "Ar y diwygio tai a gwasanaethau cymunedol."

3. Ugeinfed Rhagfyr 1997 archddyfarniad ei lofnodi gan Lywodraeth y Ffederasiwn Rwsia "Ar y rhaglen o dad-monopolization a datblygu cystadleuaeth yn y farchnad dai a gwasanaethau cymunedol ar gyfer 1998-1999."

4. deddfau antitrust Ffederal hefyd rheoleiddio gan Archddyfarniad Arlywyddol "Ar y gwaith o ddatblygu cystadleuaeth wrth ddarparu gwasanaethau ar gyfer y gwaith cynnal a chadw ac atgyweirio y wladwriaeth a bwrdeistrefol chronfeydd tai", a ddaeth i rym ar ddiwedd mis Mawrth 1996.

Dylid nodi bod y cyfarwyddiadau cyntaf a'r ail yn cael eu gorfodi'n llym ac ar y lefel ranbarthol. Mae deddfwriaeth Antimonopoly Rwsia yn y cae rhif gwahaniaethau sylfaenol oddi wrth y darpariaethau cyffredinol mewn grym ar hyd a lled y wlad. Mae mabwysiadu rheoliadau ychwanegol ar y lefel ranbarthol yn unig yn dangos awydd y cyrff gweithredol i roi dilysrwydd reoliadau ffederal mewn rhai ardaloedd penodol o gyflwr.

Dylem dalu sylw arbennig at y ffaith bod gan y gyfraith antitrust nifer o gyfyngiadau sy'n cyfyngu ar y rhyddid o wneud penderfyniadau gan wahanol endidau busnes. Ac, yn y rhan fwyaf o ddiddorol, mae ganddo unigryw o gymharu â system gyfreithiol Rwsia arall yw strwythur haniaethol iawn. Mae'r olaf, yn ei dro, yn cynnwys cyfres o gysyniadau haniaethol.

Disgrifiad y ddeddf sylfaenol

Twenty-ail yng mis Mawrth 1995 gan y Llywodraeth yn y RSFSR mabwysiadu gyfraith "Ar gystadleuaeth a chyfyngu ar weithgareddau monopolistaidd ar marchnadoedd nwyddau". Ar gyfer sawl degawd, y ddeddf hon yn ategu ac diwygiedig. Mewn erthyglau yn y dyfodol a dechreuodd ddogfen yn diffinio egwyddor sylfaenol y mecanwaith o'r enw "antitrust".

I ddechrau, mae'r penderfyniad yn cynnwys saith adran. Yn raddol mae rhai ohonynt wedi cael eu disodli gan gyfreithiau ar wahân, tra bod eraill yn syml bellach mewn grym. Fodd bynnag, mae'n dyma'r brif ddogfen yn ffurfio polisi gwrth-monopoli Rwsia.
Cipolwg ar beth mae pob rhan o'r ddeddf:

1. Mae rhan gyntaf y gyfraith a elwir yn "Darpariaethau Cyffredinol". Mae'n cynnwys pedair erthygl sy'n dweud o / ar:
a) mynd ar drywydd y rheoliad hwn, a mecanwaith megis antitrust, yn ogystal â'i strwythur;
b) y cwmpas cymhwyso'r gyfraith;
c) yr awdurdodau cystadleuaeth y lefelau ffederal a rhanbarthol;
g) cysyniadau sylfaenol a geir yn y testun y ddogfen.

2. Mae'r ail ran yw'r prif a'r mwyaf pwysig i sefydliadau. Mae'n disgrifio natur, yn ogystal â darparu arwyddion posibl o bresenoldeb gweithgareddau monopolistaidd farchnad yn arwain y cwmni. Erthyglau 5-9 yn rheoleiddio gweithrediad cwmnïau meddiannu sefyllfa gref mewn maes penodol o'r economi.

3. Yn cynnwys erthygl sengl drydedd adran y gyfraith yn siarad am gysyniadau megis cystadleuaeth annheg a chyfraith antitrust fel ffordd i frwydro yn erbyn ei.

4. Mae'r bedwaredd ran y gyfraith yn cynnwys chwe adran. Mae pob un ohonynt yn eu tro atebion i'r cwestiynau canlynol:

a) Beth yw'r tasgau a swyddogaethau'r corff Antimonopoly;
b) sy'n cynnwys ei bwerau;
c) beth yw'r awdurdod hawl i gael gwybodaeth o wahanol fathau;
g) os oes angen er mwyn darparu enghreifftiau data uwch;
d) sy'n cynnwys cyfrifoldebau'r awdurdod Antimonopoly ar y mater o gynnal a chadw cyfrinachedd masnachol;
e) Pa gymorth asiantaethau wrth ddatblygu entrepreneuriaeth a chystadleuaeth.

5. Mae'r bumed adran yn dangos i'r darllenydd y gwahanol fathau o reolaeth y wladwriaeth dros fentrau-monopolists. Mae'n cynnwys pedair rhan.

6. Nesaf, mae'r cyfrifoldeb am groes i gyfreithiau'r antitrust. Cynnwys chwe rhan, mae'r adran hon yn darparu cysyniad cyflawn a chynhwysfawr o / ar:

a) gweithredu gorfodol o reoliadau a gorchmynion a gyhoeddwyd gan y corff Antimonopoly;
b) y mathau o atebolrwydd am groes y ddeddfwriaeth Antimonopoly;
c) rhwymedigaethau o'r mentrau masnachol a di-elw os nad ydynt yn bwyntiau gan y ddeddf;
g) atebolrwydd am groes i'r gyfraith ac arweinwyr pleidiau eraill;
d) adennill colledion;
e) Cyfrifoldeb y corff Antimonopoly ffederal o bobl mewn achos o groes i ddarpariaethau'r gyfraith.

7. Mae'r adran olaf hon yn nodi'r weithdrefn ar gyfer gorchmynion mabwysiadu, weithredu neu apêl a gyhoeddwyd gan yr awdurdod Antimonopoly.

O'r fath yn y strwythur y gyfraith gwreiddiol sy'n llywodraethu gweithgareddau'r cwmnïau dominyddol. Yn raddol, mae llawer o'r erthyglau ddogfen hon daeth gweithredoedd llawn ar wahân.

Dulliau o wirio troseddau o'r ddeddfwriaeth Antimonopoly

Mae'n werth nodi bod y rhan fwyaf o'r gyfraith yn gwahardd nad yw'r cam gweithredu ei hun fel y cyfryw, a'r effaith a allai ddigwydd ar ei ôl. Mae'r ffaith hon yn golygu anawsterau enfawr, nid yn unig i endidau busnes, ond hefyd ar gyfer unigolion a sefydliadau eraill.

Y prif anhawster yn codi wrth bennu rhestr o gamau gweithredu a all arwain at wahanol fathau o ganlyniadau negyddol, sy'n effeithio ar y deddfau antitrust a rheoleiddio prosesau busnes. Os ydych yn deall y byddai rhai o bwyntiau yn arwain at dorri weithred gyfreithiol, gall cynllunio datblygiad y sefydliad yn ddiogel ac i asesu'r risgiau economaidd. Mewn achos arall, y posibilrwydd ar gyfer gweithrediad arferol y broses yn syml, dim.

Fel rheol gyffredinol, er mwyn cael gwybod am yr effaith negyddol o gamau gweithredu penodol a wneir Sefydliad, mae angen i gynnal dadansoddiad economaidd trylwyr. Mae methodoleg unffurf i brofi yno. Achosion o dorri deddfau antitrust yn cael eu gwirio yn seiliedig ar y nifer rheoliad 220, a elwir yn: ". Y drefn ar gyfer dadansoddi cyflwr gystadleuaeth yn y farchnad nwyddau" Gwnaed y penderfyniad hwn cymeradwywyd 28 Ebrill, 2010 mae'r Antimonopoly Gwasanaeth Ffederal o Ffederasiwn Rwsia gan y gorchymyn.